25. ИНСТИТУТ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РФ

Конституционно-правовой институт основных прав и свобод человека и гражданина – это упорядоченная совокупность норм Конституции РФ и других федеральных законов, устанавливающих права и свободы личности в РФ, их соблюдение и защиту.

Конституционные права и свободы личности – неотъемлемые права и свободы, принадлежащие гражданину либо иному лицу от рождения (гражданские права и свободы возникают с момента приобретения гражданства РФ в установленном порядке), гарантируемые государством и составляющие основу конституционно-правового статуса личности.

Конституционные права и свободы человека и гражданина в РФ – это основа всего правового статуса личности в РФ. При этом правам всегда корреспондируют обязанности, тогда как свободы предоставлены каждому независимо от исполнения им своих обязанностей перед РФ, если их ограничение не связано с исполнением приговора суда либо с иной установленной законодательством формой юридической ответственности (санкции).

Признаки конституционных прав и свобод личности: 1) они – это база статуса личности в РФ, поэтому именно на их основе закрепляются иные права и обязанности человека и гражданина во всех иных отраслях права; 2) основные права и свободы человека и гражданина принадлежат каждому лицу, законно находящемуся на территории РФ, за исключением гражданских прав и свобод;3)конституционные права и свободы предоставлены всем в равном объеме и едином содержании, т. е. каждый вправе рассчитывать на гарантированность со стороны РФ его прав и свобод независимо от каких-либо признаков; 4) основные права и свободы человека и гражданина имеют особый механизм реализации – они выступают не в процессе осуществления человеком своих правомочий, а являются предпосылкой к этому, его первоосновой; 5) эти права и свободы личности закреплены конституционно; 6) основные права и свободы личности имеют особую повышенную государственную охрану.

Отличия основных прав и свобод человека от основных прав и свобод гражданина РФ: 1) права и свободы граждан РФ предоставляются им на основании гражданства РФ, в то время как этим объемом прав не обладают иностранные граждане и лица без гражданства; 2) права и свободы человека принадлежат каждому с момента рождения и гарантируются на территории РФ вне зависимости от его гражданства, в свою очередь гражданские права и свободы возникают у лица только с момента принятия гражданства РФ и гарантируются только по отношению к гражданам РФ.

Понятия прав и свобод человека и прав и свобод гражданина РФ соотносятся как часть и целое, так как они оба представляют собой совокупность мер должного и возможного поведения субъектов, но при этом обладают различным объемом: права и свободы человека принадлежат всем без исключения, а у граждан РФ есть еще дополнительные гражданские права и обязанности (например, гражданские права – право избирать и быть избранным в органы власти страны, иные политические права; гражданские обязанности – обязательная военная служба), которые возникают с приобретением гражданства РФ, поэтому объем правомочий гражданина РФ всегда несколько шире, чем объем прав человека.

Чем отличаются права от свобод

‍Право — юридическая возможность человека иметь или делать что-либо. Свобода — отсутствие необходимости, принуждения или ограничения в выборе или действии.

Чем отличаются правовые статусы человека и гражданина

Конституция Российской Федерации разграничивает понятия «права человека» и «права гражданина». Каждый гражданин обладает правами человека, но не каждый человек в России обладает правами гражданина Российской Федерации.

‍Права человека предопределены его социальной природой, приобретаются с рождения и неотчуждаемы.

Например, право на жизнь, право достоинство личности.

Например, право избирать и быть избранным, право занимать определённые государственные должности, право заниматься определёнными видами деятельности.

✅Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность (право человека).

А при закреплении прав граждан фигурирует именно термин «гражданин», чтобы подчеркнуть принадлежность к гражданству страны.

✅Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству (право гражданина).

Классификация прав и свобод граждан Российской Федерации

Конституционные права и свободы граждан России делятся на несколько категорий в зависимости от сферы жизнедеятельности.

Рассмотрим, что подразумевает под собой каждая категория, и приведём примеры соответствующих статей Конституции.

Личные (гражданские) права и свободы

Это права, которые принадлежат человеку как биосоциодуховному существу:

• право на жизнь (статья 20),
• право на достоинство (статья 21, часть 1),
• право на свободу и личную неприкосновенность (статья 22),
• право на неприкосновенность частной жизни (статья 23),
• право на тайну переписки, телефонных переговоров (статья 23).

Защита прав и свобод граждан в России

Последняя редакция Статьи 45 Конституции РФ гласит:

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

‍Охрана — это установление общего правового режима, а защита — те меры, которые предпринимаются в случаях, когда гражданские права нарушены или оспорены.

Особая роль в защите прав и свобод человека и гражданина принадлежит Президенту как гаранту прав и свобод человека и гражданина (ст. 80 Конституции).

Конституция Российской Федерации гарантирует, что каждый вправе защищать свои права и свободы в случае их нарушения, в том числе в суде и с помощью квалифицированных юристов. Закреплена презумпция невиновности — до тех пор, пока вина не доказана в судебном порядке, человек считается невиновным (ст. 49).

Кроме того, никто не обязан свидетельствовать против себя и близких (ст. 51).

Ещё в статье 46 Конституции РФ предусмотрено право на защиту прав и свобод в межгосударственных органах в случае их ограничения. Исчерпав внутренние средства правовой защиты, можно подать жалобу в другие инстанции — например, в Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ). Порядок подачи жалобы закреплён в статье 35 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Это не исчёрпывающий перечень способов защиты своих прав. Но главным гарантом прав и свобод человека и гражданина является Президент.

Резюме

Основные права и свободы человека и основные права и свободы гражданина РФ закреплены в Конституции. Они делятся на несколько категорий: личные, экономические, политические, социальные и культурные.

Помимо этого, есть гарантии прав и свобод человека и гражданина. Основные гарантии обеспечения прав и свобод граждан связаны с защитой. Это значит, что вы сможете получить юридическую помощь, будете считаться невиновным, пока вина не доказана в судебном порядке, и не обязаны давать показания против себя и близких.

Признание прав и свобод человека

Высшими ценностями в государстве являются права и свободы человека

В соответствии законом РФ, все люди равны перед судом, государство не ущемляет полномочия женщин, а общепринятые международные положения в приоритете у законодательства России.

Строго-настрого запрещается разжигать расовые, межнациональные конфликты, выражать ненависть в отношении религии, пропагандировать аморальный образ жизни, предпринимать любые действия, которые могли бы нанести людям вред.

Тот, кто имеет статус гражданина, тесно взаимосвязан с государством, соответственно, с его законами. Человек несет ответственность за свои действия. Государство помогает реализовывать прерогативы человека, также – препятствует нелегальному ограничению свобод.

Привилегии – это возможности. Они неразделимы и обусловлены потребностями людей. Государство дает право на использование социальных, политических, религиозных культурных благ. Свободы человека имеют некоторые отличия. Они подразумевают целенаправленное осознанное определение личности как индивидуальности.

Свобода предполагает невмешательство в интересы субъекта. Она гарантирует самостоятельность социально-политических взглядов. Это значит, человек осознанно делает выбор, действует, руководствуясь потребностями и жизненными целями.

Гражданин любой страны не вправе ограничивать свободу другого, если на это нет веских причин. Государство сводит к минимуму вмешательство в социальную сферу и экономику. Если оно будет излишне активным в отношении общества, полномочия и свободы людей ограничатся.

Тоталитаризм, при котором общественные отношения находятся под контролем власти, в России неприемлем. Анархисты всегда идут против государства, предлагая уничтожить власть. Если следовать их умозаключениям, не будет стабильности в политических отношениях, начнут развиваться конфликты, возникнет кризис.

Без внешней политики невозможно гарантировать прерогативы и свободы людей.

Гарантии государства

Различают 2 вида:

1. Естественные. Гражданин любой страны получает прерогативы с момента рождения, при этом не учитывается уровень развития конкретной страны (или республики). Право на жизнь – самое главное.
2. Приобретенные (обусловленные развитие государства). Такие привилегии появляются у человека, когда он становится ячейкой общества. К приобретенным относят: право на политические взгляды, убеждения, свободу вероисповедания и выбора.

• личные;
• политические; ;
• экономические.

Естественные и приобретенные прерогативы – неотъемлемая часть личности. Любой человек вне зависимости от половой, религиозной или расовой принадлежности несет ответственность перед законом. Защита прав и свобод осуществляется в судебном порядке.

Для защиты интересов в суде гражданин может попросить помощь квалифицированного юриста (в некоторых случаях она предоставляется бесплатно). В Российской Федерации есть презумпция невиновности. Это значит, нельзя считать подозреваемого виновным, пока уполномоченные органы не докажут его вину.

Обязанности гражданина: уплата налогов, защита Отечества.

Реализация и защита

Государство гарантирует защиту прав и свобод граждан. Соответствующие сведения есть в положениях конституции. Российская Федерация не проектирует законы, нарушающие свободы человека, в частности гражданина. Если ФЗ принимает решение об ограничении свобод и привилегий, вступает в силу соответствующий закон.

Но цель таких действий – защитить граждан и конституционный строй. Закон не может обрести обратную силу, в результате которой ответственность будет отягощена. Обвиняемый в преступлении гражданин может подать апелляцию и обжаловать решение суда. Если органы государственной власти проявляли бездействие, человек вправе на них пожаловаться.

Уполномоченные органы рассматривают жалобу и принимают решение. Нарушение прав человека – создание преград на пути к свободе. При необходимости человек получает квалифицированную бесплатную помощь.

Существует 3 поколения:

1. Первое основано на принципах классического либерализма. В этом случае олицетворяется индивидуализм, а государство является «охранником его интересов».
2. В основе второго поколения лежит идея социальной перестройки общества. Государство должно ограждать людей от возможных плохих последствий рыночной экономики. При этом каждый вправе достойно существовать. Культурные и социально-экономические потребности играют главную роль.
3. Третье поколение имеет в основе общепризнанные коллективные права. Государство несет ответственность за сохранность окружающей среды, экологическую обстановку. Целью также является защита личных прав и свобод. Коллектив не может нарушать права одного человека.

Личные прерогативы

Личные права и свободы человека принадлежат к первому поколению. В данном случае человек является ячейкой общества и имеет право на индивидуальность. Именно такие привилегии послужили толчком к демократии. Право на жизнь является главным и относится к категории «Личные». По этой причине в России нет смертной казни.

Переписка, телефонные переговоры должны быть конфиденциальными. Запрещается распространять какую-либо информацию об индивиде, если он на это не соглашается.

Важную роль в жизни человека играет право на неприкосновенность имущества, в том числе – недвижимого. Любой гражданин вправе говорить на родном языке, дискриминация запрещена.

Политические права и свободы

Это права, которые позволяют личности участвовать в политической жизни общества:

• право на информацию (статья 29),
• право на собрания, митинги, демонстрации, шествия (статья 31),
• право на участие в управлении делами государства (статья 32),
• право избирать и быть избранным (статья 32, часть 2),
• право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).

Экономические и социальные

Данные привилегии гарантируют получение от государства материальных благ

Привилегии, относящиеся к этим категориям, гарантируют человеку благополучную социальную жизнь. Законы РФ дают пояснения. Человек вправе иметь частную собственность, пользоваться имуществом. Отчуждение материальных благ запрещено, если не было соответствующего судебного решения.

Принудительная работа запрещена российским законодательством. Каждый человек вправе получать денежные средства за выполненную работу.

Запрещена дискриминация в трудовых отношениях. Человек может оспаривать какие-либо решения работодателя, предлагать нововведения, которые смогли бы повысить эффективность труда.

Социальные гарантируют медицинскую помощь, которая является бесплатной при наличии страхового полиса. Человек может самостоятельно принимать решение о выборе врача, требовать компенсацию ущерба, нанесенного медицинским работником. К социальным привилегиям также относят право получать образование.

Культурные права и свободы

Это права и свободы, обеспечивающие духовное развитие и самореализацию личности:

• право на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям (статья 44),
• свобода творчества (статья 44).

Актуальность знания прав и свобод

Человек, владеющий информацией о правах и свободах, может реализовывать себя, выбирать подходящие религии, профессии, убеждения. Законодательство РФ защищает права человека как личности, не ущемляя их. Они обеспечивают продуктивное взаимодействие между отдельными группами.

Трудно провести грань между правами и свободами, поскольку эти 2 понятия тесно взаимосвязаны.

При отсутствии прав на духовную, политическую и экономическую жизнь у людей не было бы возможности развиваться. Существование экономической среды невозможно без государства, которое регламентирует права и свободы личности. Государство признает и обеспечивает их надежную защиту.

Наряду с главнейшим правом на жизнь, человек имеет право защищать личное достоинство, тайны, имущество (движимое и недвижимое). Если кто-либо пытается нарушить права, есть возможность обратиться в суд для их полной защиты. В то же время человек, в частности гражданин, имеет обязанности перед обществом и государством.

Здесь имеется в виду соблюдение законов.

Права и свободы необходимо отстаивать, поскольку их нарушение категорически запрещено. Любого рода дискриминации, а также провоцирование войны и массовых беспорядков должна пресекаться законом. Наконец, человек вправе выражать индивидуальность, не нанося при этом физического или морального вреда другим людям.

Видео ответы юриста на вопросы о правах и свободах в Конституции РФ:

21.5. Реализация прав и свобод в России

Конституция устанавливает конкретные критерии, в соответствии с которыми федеральным законом могут быть ограничены основные права и свободы (ч.3, ст.55): - защита основ конституционного строя; - защита нравственности; - защита здоровья; - защита прав и законных интересов других лиц; - обеспечение обороны страны; - обеспечение безопасности государства.

Как замечает Э.Шнайдер, данный пункт статьи «не содержит указаний на то, в каком объеме в вышеназванных сферах могут быть ограничены основные права». [3] Содержится только общее положение о том, что ограничение должно действовать в той мере, в какой это необходимо в конкретных случаях. Исследователями обычно рассматриваются три возможных варианта реализации прав и свобод граждан в современной России: возвращение назад (в советское прошлое), сохранение создавшейся ситуации и движение вперед, под которым подразумевается движение в европейском направлении, т.е.

европейский путь развития страны. Эти пути разделяются соответствующими группами ожиданий или ориентаций. Первый путь отстаивают ретрограды - те, кто хочет возвращения общества в старое состояние: патерналистское, социалистическое, коммунистическое; второй путь - те, кто настроен консервативно и кого устраивает нынешняя ситуация; третьего пути придерживаются те, кто хочет, чтобы Россия стала европейской страной.

Путь назад маловероятен для современной России. Однако, по какому пути пойдет дальше страна - это вопрос, по которому еще не определились в России политики и общество. После 11 сентября 2001 года выбор одного из двух возможных вариантов развития России стал более отчетливым.

Но, с другой стороны, в сфере внутренней политики пока существуют тенденции консервативного пути. И если первый выбор, европейский путь можно назвать выбором в пользу демократии и гражданского общества, то второй путь характеризуется понятием «управляемая демократия». Под ней подразумеваются манипулируемые средства массовой информации, манипулируемая политическая система, манипулируемые выборы, т.е.

имитация демократических институтов. Так решения парламента предопределены с высокой долей вероятности исполнительной властью. При проведении выборов властью активно используется административный ресурс.

Если в условиях демократии права человека являются основой существования гражданского общества, то в условиях управляемой демократии – они ценностью не являются. В век информационных технологий конкуренцию может выдержать только тот, кто свободен в принятии решений, кто имеет полную информацию. Поэтому от того, какой путь будет избран - европейский или путь управляемой демократии - зависит будущее России.

В ситуации, когда у всех одинаковые естественные права, но нет арбитра, не может быть справедливости. То есть человек оказывается судьей в своем собственном деле. А в таком случае конфликт может быть разрешен только силовым, несправедливым образом.

Поэтому без государства реализовать естественные права невозможно. В обозначенном аспекте у государства две функции. С одной стороны, необходимо очертить границы осуществления права, которые всем известны и одинаковы для всех, что достигается законом, устанавливаемым парламентом.

С другой стороны, существует необходимость рассудить, т.е. возможность в случае конфликта апеллировать к третьей стороне, к судье, а не быть судьей в своем собственном деле.

Права человека – это то, что мы в данный момент считаем важным, с точки зрения человеческого достоинства. Эти параметры подвижны, изменчивы. В рамках конституционализма имеются реальные механизмы, которые позволяют в этом плане влиять на власть.

С точки зрения О.Ю.Малиновой существует непреложная истина: мы обладаем всеми правами человека, которые сами осознаем. [4] Если общество плохо осознает эти права, даже если они записаны в Конституции, они не могут работать и не могут развиваться. Это очень характерная ситуация для российского общества.

На одном из форумов при обсуждении тем прав человека А.Ю.Сунгуровым были сформулированы вопросы, ответы на которые не являются очевидными, но без понимания которых невозможно решение проблем прав человека в России: 1. Можно ли говорить о том, что «права человека» едины для всех стран и народов, культур и цивилизаций? Или все же существует национальная, культурная специфика их понимания?

2. Если едины, то как это согласуется с представлениями Ш.Монтескье «О духе законов»? И не является ли такой подход европоцентристским, подходом: «Мы сделаем вас счастливыми, хотите вы этого или нет, причем в нашем понимании счастья». Не является ли это трансформацией колонизаторского подхода, когда мы говорим о развивающихся странах?

4. Если все же существует национально-культурная специфичность, то не будет ли ее признание оправданием авторитарно-тоталитарных режимов? 5. Возможно, имеет смысл говорить о применимости понятия «права человека» лишь к конкретному историческому времени, но кто его точно может определить для конкретных регионов или социальных групп?

6. Не используется ли иногда концепция единых прав человека для прикрытия экспансионистских действий, совершаемых исходя из геополитических интересов отдельных стран? Как вообще соотносятся представления геополитики и концепция соблюдения прав человека? 7. Как соотносятся между собой понятия «право», «закон» и понятие «права человека», не имеем ли мы здесь терминологическую путаницу, когда одно слово относится к разным понятиям? Как сочетается соотношение индивидуальных прав человека и коллективных с правами человека, обозначенными в Европейской декларации по правам человека? [5]