Таблица 1. Причины для обращения

КудаПовод
Отдел опеки и попечительстваОбращение граждан (соседей, родственников) и представителей учреждений (детских садов, школ, поликлиник) с жалобами на ненадлежащее выполнение матерью, отцом или опекуном обязанностей по воспитанию и содержанию детей
ПолицияСовершение противоправных действий в отношении несовершеннолетнего, требующих немедленного реагирования (например, отец жестоко избивает малыша)
ПрокуратураВ случае нереагирования органа попечительства на ранее направленную жалобу по поводу неблагополучной семьи, а также обжалование бездействия сотрудников полиции при наличии в их адрес обращения по вопросу несовершеннолетнего

Законодательная база

Для того, что бы правильно составить жалобу необходимо с начало ознакомится с нормативными актами для того, что можно было на них сослаться в своей жалобе:

  1. Гражданский Кодекс РФ N 14-ФЗ от 26.01.1996г. (ред. от 28.03.2017).
  2. Уголовный Кодекс РФ N 63-ФЗ от 13.06.1996г. (ред. от 18.07.2017).
  3. Семейный Кодекс РФ N 223-ФЗ от 29.12.1995г. (ред. от 01.05.2017).
  4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях N 195-ФЗ от 13.12.2001г. (ред. от 29.10.2017).
  5. ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006г. N 59-ФЗ.

Обязанности и ответственность отдела по надзору за несовершеннолетними

Основными задачами органов попечительства применительно к детям являются:

Смотрите также:
Субсидия на жилье малоимущим семьям и матерям одиночкам: условия получения льгот нуждающимися, возможности приобретения квартиры Моя недвижимость
  1. контроль за учреждениями, в которых содержатся дети, а также за опекунами и попечителями;
  2. обеспечение сохранности имущества ребенка, помещенного в спецучреждение;
  3. защита прав и интересов несовершеннолетних.

О функциях данного органа в следующем ролике:

За незаконные действия или бездействие, причинившие вред, должностные лица учреждения несут ответственность согласно российскому законодательству. Также они обязаны реагировать на сообщения о том, что несовершеннолетний находится в опасности. В противном случае на отдел можно жаловаться в надзирающие органы, например, в управление образования или прокуратуру.

По общему правилу срок для подготовки и направления ответа заявителю составляет 30 суток. Если проблема не решена, бездействие прокуратуры можно обжаловать.

Статья за жестокое обращение с детьми

Наказание за жестокое обращение с ребенком неминуемо. Любые насильственные действия, которые причиняют физическую боль, предусматривают штраф до 30 тыс. руб., арест до 15 суток, обязательные работы до 120 часов. Ответственность за побои из хулиганских побуждений:

  • обязательные работы до 360 часов;
  • исправительные работы до 1 года;
  • ограничение свободы до 2 лет;
  • принудительные работы до 2 лет;
  • арест до полугода;
  • лишение свободы до 2 лет.

Если ребенку причинены телесные повреждения, пусть даже и легкие, то ответственность существеннее. Применяемые статьи УК РФ в этом случае зависят от тяжести повреждений. Степень тяжести телесных повреждений (внешних и внутренних) определяется на основании заключения судебно-медицинского эксперта.

Умышленное причинение физических или психических страданий несовершеннолетнему путем систематического нанесения побоев, насильственных действий наказывается по ст. 117 УК РФ. Мера наказания – лишение свободы на срок от 3 до 7 лет.

Помимо ответственности за боль, истязания, причинение вреда здоровью ребенка его родители или законные представители несут ответственность за жестокое обращение. За это предусмотрено наказание:

  • штраф до 100 тыс. руб. или в размере дохода виновного за период до года;
  • обязательные работы до 440 часов;
  • исправительные работы до 2 лет;
  • принудительные работы или лишение свободы до 3 лет с возможным лишением права заниматься определенной деятельностью до 5 лет.

Поводы для написания жалобы

Наиболее распространенные причины для обращения в учреждение по работе с несовершеннолетними следующие:

  • регулярное пребывание родителей (опекунов, попечителей) ребенка в нетрезвом состоянии;
  • ненадлежащий уход за малолетними детьми или ребенком-инвалидом (например, пролежни, педикулез и прочее);
  • голодание несовершеннолетнего (так как родители не приобретают продукты питания, не готовят и не кормят его), одет не по сезону (и летом, и зимой ходит практически одинаково) и тому подобное;
  • мама оставляет малыша без присмотра;
  • постоянная антисанитария помещения, где проживает несовершеннолетний;
  • избиение, истязание детей.
Рис. 1. Изъятие малыша как радикальный способ его спасения.

Рис. 1. Изъятие малыша как радикальный способ его спасения.

Родители избивают ребенка, что делать?

В России 40% тяжких насильственных преступлений совершаются в семьях. Страдают и дети. Их убивают, насилуют, избивают. Как правило, мучения ребенка и неадекватное поведение отцов и матерей заметны соседям, но не каждый из них знает, куда обратиться за помощью.

Уголовный кодекс не предусматривает ответственности за несообщение о случаях избиения детей в правоохранительные органы, это дело совести.

У неравнодушных людей есть масса способов защитить ребенка в рамках законодательства. Для этого даже нет необходимости вступать в прямой конфликт с обидчиками. Существуют структуры, которые обязаны обеспечить безопасность ребенка, узнав, что его бьют.

Структура письменной жалобы

Таблица 2. Что пишем в обращении

  • Наименование и адрес подразделения органа опеки и попечительства;
  • данные о заявителе;
  • наименование по ;
  • текст (кратко и по существу, с указанием сведений о ребенке, чьи права нарушаются, например, адрес пребывания);
  • просьба обратившегося;
  • дата и подпись

Внимание! Дополнительная информация поможет заявителю не попасть в неловкое положение, когда доводы его жалобы вдруг не подтвердятся (пример: представители опеки приехали по сигналу, а у ребенка все нормально, семья положительная, в доме чисто, все необходимое из вещей и продуктов питания имеется).

В качестве образца обращения можно использовать следующий документ.

Можно адресовать жалобу не только в орган попечительства, но одновременно и в другую инстанцию. Например, на имя уполномоченного по правам ребенка. Это ускорит рассмотрение обращения и послужит гарантией, что его внимательно изучат и примут надлежащие меры.

Анонимное обращение

Порой автор обращения не хочет указывать свои данные. Анонимная жалоба в органы опеки будет рассмотрена, если содержит сведения о непосредственной угрозе здоровью или жизни несовершеннолетнего, совершаемом или уже совершенном противоправном деянии. В остальных случаях обращение останется без исследования и ответа.

Что делать, если пришли по лживому доносу

Часто встречаются случаи, когда представители попечительства навещают вполне благополучную семью по чьему-либо звонку или обращению. Причем такой сигнал содержит заведомо недостоверную информацию. Как быть такой семье?

При возникновении такой неприятной ситуации, когда лица из учреждения уже на пороге дома, нужно помнить несколько пунктов:

  • пришедшие должны представиться, показать документ-основание для визита;
  • настаивать на подписании бумаг они не могут (тем более не заполненных полностью);
  • должностные лица опеки должны вести себя корректно, не хамить и не угрожать;
  • для своей безопасности необходимо снимать происходящий визит на камеру (например, телефона, видеорегистратора);
  • можно пригласить в качестве свидетелей родственников, соседей, знакомых, с которыми у семьи дружеские отношения;
  • при наличии возможности неплохо заручиться поддержкой адвоката;
  • в экстренной ситуации вызвать сотрудников полиции (должностные лица опеки буквально вламываются в жилище, ведут себя некорректно).
Мнение эксперта
Ардашев Владимир

Последние варианты особо предпочтительны, если сотрудники опеки уже с порога начинают вести себя хамски, угрожают забрать несовершеннолетнего, не слушают мать (отца, опекуна), повышают голос и прочее.

Смотрите также:
Как оформить договор на дарение квартиры лицу, не достигшему совершеннолетия

Смерть от истощения и горы мусора

С начала 2021 года произошло несколько резонансных случаев, когда погибли или пострадали маленькие дети, оставленные без присмотра на несколько дней.

В конце января в Санкт-Петербурге от истощения умер годовалый мальчик. Его мать ушла из дома на несколько дней и намеренно оставила ребенка без еды и воды. Ранее ее лишили родительских прав на старшего сына 14 лет.

Последний раз органы опеки проверяли семью в 2021 году. В Кирове 20 февраля в одной из квартир города нашли тело трехлетней девочки. Мать на неделю заперла ее дома одну без еды и перекрыла краны с водой.

Соседи рассказали журналистам, что девочка не раз оставалась дома одна, но в полицию или в органы опеки они не обращались.

Способы обращения

Можно выделить 3 способа подачи жалобы:

  1. звонок (в отдел опеки, полицию);
  2. обращение через Интернет (на электронный почтовый ящик органа опеки, на сайт прокуратуры или уполномоченного по правам ребенка);
  3. письменная жалоба в выбранное учреждение.

Рассмотрим их немного обстоятельней.

Позвонить

Высказать необходимую информацию можно, если позвонить непосредственно в отдел опеки и попечительства, который обслуживает район проживания несовершеннолетнего. Либо если есть угроза жизни и здоровью ребенка, нужно совершить звонок в полицию.

Через Интернет

Отправить жалобу с помощью Интернета в отдел опеки можно, зная адрес электронной почты. Подать онлайн-обращение в данные учреждения пока нельзя.

Можно воспользоваться способом подачи онлайн-жалобы в контролирующие органы. Даже если не знаешь, какая конкретно прокуратура обслуживает нужный район. Так, это можно сделать на официальном сайте Генпрокуратуры. К Уполномоченному по правам ребенка в РФ можно обратиться на портале https://deti.gov.ru/.

Рис. 2. Форма обращения на сайте Уполномоченного при Президенте РФ по правам несовершеннолетних.

Рис. 2. Форма обращения на сайте Уполномоченного при Президенте РФ по правам несовершеннолетних.

Написать

Письменное обращение адресуется в отдел опеки того района, в котором проживает ребенок. Жалобу можно подать лично через приемную данного учреждения либо направить заказной почтой.

Обращение к классному руководителю

Если в классе имеется ученик, который мешает заниматься своим одноклассникам, срывает уроки, обижает одноклассников, тогда необходимо изначально обратиться к классному руководителю. Даже несмотря на то, что он знает о сложившейся ситуации, на основании поступившей жалобы он может переведен или в другой класс или вообще в другую школу.

В жалобе к классному руководителю на родителей ученика необходимо подробно описать ситуацию, что стало основанием для обращения, были ли попытки урегулирования конфликта с родителями ученика или нет, и какой результат при этом был достигнут. Например, родителю было предложено перевести ребенка или в другой класс или в другую школу на добровольной основе, но они решили не реагировать никак на сложившуюся ситуацию.

Классный руководитель не в праве самостоятельно решать конфликтные ситуации, и именно принимать решения по переводе ученика в другой класс или в другую школу, так как у него нет на это достаточно прав, то есть полномочия классного руководителя очень ограничены. Но при поступлении такой жалобы он обязан уведомить руководство школы о сложившийся ситуации, или хотя бы попытаться решить конфликт с ближайшими родственниками ученика, который нарушает порядок и срывает образовательный процесс.

Важно. Если классный руководитель не отреагировал на поступившую жалобу, тогда можно на него пожаловаться директору школы, что может повлечь за собой дисциплинарное взыскание.

Направление обращение в министерство образования и науки РФ

Если конфликтную ситуацию не получилось решить на уровне администрации школы, и родителя ученика-хулигана продолжают вести себя неадекватно, тогда возникает уже вопрос в том, что они не могут выполнять свои родительские обязанности. И в таком случае есть все основания написать жалобу в министерство образования и науки РФ для проведения служебного расследования. Только при составлении жалобы необходимо сделать акцент на то, что ранее было обращение и к классному руководителю и к администрации школы, но они не смогли решить возникший конфликт.

Жалобу необходимо направлять сразу в Министерство, и это можно сделать тремя способами:

  • Личный прием. Такой прием производит Министр образования и науки РФ заместитель Департамента. Для того, что бы попасть на личный прием необходимо заранее записаться согласно графика работы. Данную информацию можно получить на сайте минобрнауки.рф. При личном обращении необходимо при себе иметь документ удостоверяющий личность, жалобу в двух экземплярах, дополнительный материал, который будет служить фактом подтверждения конфликта;
  • Направление онлайн жалобы. На сайте Министерства имеется возможность составить претензию в электронном виде. Для этого необходимо заполнить специальную форму обратной связи, где следует указать: способ получения ответа; персональные и контактные данные заявителя; выбрать тематику из представленного списка; изложить суть претензии, где нужно кратно и подробно описать ситуацию. К форме можно прикрепить дополнительный материал, который будет подтверждать изложенный текст.

Важно. При составлении коллективной жалобы на личный прием может прийти представитель из инициативной группы, например, глава родительского комитета, только при этом на обращении должны быть проставлены подписи с указанием персональных данных всех участников.

Направление обращения в суд на родителя ученика

Пользуясь своим конституционным правом, каждый гражданин может обратиться в суд для защиты своих прав, интересов или получения денежной компенсации. Если речь идет о серьезных правонарушениях (например, в случае нанесения телесных повреждений), то инициатором судебного разбирательства будет выступать Прокуратура, куда будет направлена жалоба на родителей ученика.

Когда рассматривается дело в суде, то потерпевшая сторона может претендовать на денежную компенсацию материальных потерь и моральный вред. Но так как это длительный и трудоемкий процесс, то рекомендуется обратиться к грамотному юристу, который поможет составить правильно иск, собрать необходимый пакет документов и будет помогать на всех этапах рассмотрения дела.

Что такое угроза жизни и здоровью?

Если был совершен факт физического насилия, то это считается правонарушением. Оно признается даже в том случае, когда здоровью оказался незначительный вред. Заявка рассматривается обычно по заявлению, либо по инициативе следственного органа.

Мнение эксперта
Ардашев Владимир

Если видны побои, а здоровью нанесен легкий вред, то тогда возбуждается уголовное дело. Для этого необходимо предоставить заявление от потерпевшей стороны.

Смотрите также:
Завещание или дарственная: что лучше, выгоднее и дешевле, что это такое, в чем разница

Если говорить о деянии, которое будет наказуемым, то сюда можно отнести причинение вреда здоровью, а также лишение жизни.

Для того, чтобы привлечь обвиняемого к ответственности, необходимо соблюдение некоторых обстоятельств:

  • Когда была получена угроза для человека об убийстве, либо о нанесении вреда здоровью.
  • Производится проверка, были ли у заявителя основания опасаться возможных действий со стороны нарушителя предполагаемого.
  • Если действие уже воплощено, то тогда наказание последует за то, что производилось преступление против личности.

ВНИМАНИЕ . Чтобы возбудить уголовное дело 2021, нужно лишь доказать сам факт произошедшего с вами. Если угрожавший точно описал даже способ разбирательства, то доказать факт не составит никакого труда.

Когда же прозвучала незначительная мелочь от угрожавшего гражданина, то тогда органы правоохранительные будут оценивать возможный характер.

Угроза представляется в нескольких вариантах:

  1. В личном разговоре или конфликте.
  2. При присутствии посторонних лиц.
  3. В письменной форме. Сюда же относятся все переписки социальных сетей.
  4. По телефону или в виде видеообращения.

Способ никак не будет влиять на то, как человек привлечен к ответственности. Но, при подаче заявления нужно будет доказать этот факт. Для этого, лучше всего располагать документами в письменном виде, распечаткой электронной переписки и показаниями свидетелей.

Если же при высказывании демонстрировалось ещё и оружие или иные предметы, которые могут нанести вред здоровью, то тогда возможен вариант возбуждения дела по факту того, что человек покушался на убийство или причинение тяжкого вреда. В этом случае нужно доказать, что обвиняемый мог реально воплотить эту угрозу.

Какие еще дополнительные факторы присутствуют?

Наказание за то, что гражданин угрожал чем-либо в сторону вашей личности, станет строже, если всё было связано с политической, расовой враждой или ненавистью. Даже когда не указываете такой факт в своём обращении, то полиция должна провести проверку.

Если появлялись опасные мотивы ребенка, то возбуждается процесс по статье 119 нормативной документации. Более подробно можно изучить бумагу после скачивания через интернет.

Что по поводу заявления?

По законодательным нормам подать заявление можно как в письменном, так и в устном виде. Если открыто вам говорили об угрозах, то нужно позвонить в полицию и сообщить о противоправном действии. Специалисты выедут оперативно на место и предотвратят любые противоправные действия.

Если решили посетить отделение с устной просьбой, то нужно выполнить следующие действия:

  1. Написать заявление, либо дать показания в протокол при посещении отделения полиции.
  2. Документация регистрируется, после этого вы получаете талон с номером.
  3. Если имеются существенные доказательства, то их нужно предоставить сразу же при подаче соответствующего заявления.

Если осуществляется выезд группы, то показания фиксируются в протоколе уже после того, когда ситуация будет разрешена. Если угроза была сказана не в личном общении, либо вы не пользовались услугами полиции, то нужно в письменном виде подать заявление. По почте это сделать нельзя, потому что будет проверяться ваша личность.

Каковы правила оформления?

Для того, чтобы полиция оперативно осуществила свою деятельность и помогла найти преступника, нужно правильно составлять заявление. Образцы на сегодняшний день можно отыскать в сети и заполнить по имеющимся данным. Одним из главных факторов здесь является то, насколько подробно вы изложите всю ситуацию и угрозы.

Документ может составляться даже в произвольной форме, но в нём должен присутствовать перечень определенных пунктов.

К ним следует отнести:

  • Полные сведения о человеке, который столкнулся с угрозой. Там должны быть указаны его паспортные данные, а также контактная информация для выяснения каких-либо обстоятельств по делу.
  • Сведения о второй стороне. Ей выступает лицо, которое высказывало угрозу. Но здесь записывается это только в том случае, когда личность уже установлена.
  • Точное объяснение обстоятельств, когда произошла угроза. Вы должны указать дату, место, время. Помимо этого, тут также описывается то, каким образом была высказана угроза. Это может быть личный контакт, письмо или телефонный звонок.
  • Нужно описать суть угрозы. Помимо этого, следует указать реальность. Для этого нужно как можно точно воспроизвести сообщение от того или иного нарушителя, а также описать характер его поведения и возможных действий.
  • Необходимо в первую очередь приложить все доказательства. Это позволит подтвердить вашу позицию. Ими могут являться любые письменные документы, записи разговоров или видео, перечень свидетелей, которые присутствовали при процессе и многое другое.
  • В заявлении нужно написать просьбу по проверке фактов, которые были изложены в заявлении. После этого возбуждается уголовное дело.
  • В конце нужно указать дату и личную подпись человека, который подавал заявление.

Наши юристы знают ответ на Ваш вопрос

Если вы захотели подать заявление анонимно, то этого сделать нельзя. Это не будет являться основанием для того, чтобы производить проверку и возбуждать дело уголовного или административного характера. Именно поэтому, в бумаге следует указывать только свои личные данные.

Помимо этого, все они будут проверяться в полицейском участке, когда вы предъявите паспорт. Кроме этого больше ничего не нужно делать.

ВАЖНО . Самым основным действием является то, насколько тщательно вы опишите всю ситуацию и сможете вспомнить малейшие нюансы. Дальше действия будут развиваться только в зависимости от самой угрозы.

И здесь есть три главных варианта:

  1. Когда угрожавший человек был задержан после того, как вызвался наряд полиции, то он признается подозреваемым по уголовному делу.
  2. Если личность неизвестна, то проводятся оперативно-розыскные мероприятия. Для этого нужно устанавливать наблюдение, контроль за звонками, а также использовать любые способы, которые приемлемы.
  3. Если угроза могла нанести только лишь лёгкий вред здоровью, то уголовного дела не возбуждается никогда. Заявитель может воспользоваться шансом возбудить гражданское или административное дело. В этом случае взыскивается определённая сумма средств за моральный вред.

По регистрационному талону, который выдавался после получения заявления, можно отслеживать все сроки и порядок проведения проверки. Если полиция отказывает в принятии заявления и не обосновывает это ничем, то тогда можно направлять жалобу в прокуратуру.

Что по поводу нормативной документации?

Угроза любому человеку - это преступление, которое очень часто оказывается уголовно-наказуемым. Это может быть как самостоятельная разновидность, так и некоторый элемент преступления. Если говорить об отдельной статье, то она способна располагаться в номере 119.

Но, можно достаточно тщательно конкретизировать различные типы:

  • Часть 1. Идёт описание любых угроз жизни и здоровью от бывшего мужа, когда присутствуют аспекты для их подтверждения. За них начисляется определенный объем общественных работ, 2 года ограничения свободы или принудительных работ, полгода ареста.
  • Часть 2. Обычно идёт описание угроз в результате ненависти. Здесь предусматривается политическая угроза, расовая, религиозная. Наказанием считается отрезок времени в несколько лет. Это может быть тюрьма или виды принудительных работ

Все действия обязаны быть абсолютно реальные, выполнимые, а также нести основания для любых опасений. Только тогда имеется возможность обращения в госслужбу. Если же нет серьезных опасений, то преступление нельзя охарактеризовать как наказуемое.

Что по поводу обращения в прокуратуру?

Отличительной особенностью будет считаться только то, что вы указываете в шапке документа другой адрес и уполномоченного представителя. Подавать его можно лично, по почте или через доверенное лицо. В прокуратуре оно будет расследоваться более тщательно.

Будут проверяться все факты нарушения ваших прав, особенно если это касается жизни или здоровья. Будет проводиться тщательная проверка, а в результате вы получите письмо и отчет о проведенной работе.

Автор статьи
Ардашев Владимир
Эксперт в сфере гражданского права с опытом более 10 лет