Право, теория и понятие права

Противоправное деяние, нарушающее природоохранное зако­нодательство и причиняющее вред окружающей природной среде, здоровью человека, называется экологическим правонару­шением. Признаки такого правонарушения - действие или без­действие лица, противоречащее экологическому законодательству.
За экологические правонарушения должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную, уголовную, граждан­ско-правовую, материальную, а предприятия, учреждения, органи­зации - административную и гражданско-правовую ответствен­ность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Дисциплинарную ответственность несут должностные лица, иные виновные работники предприятий, учреждений, органи­заций в соответствии с положениями, уставами, правилами внутреннего распорядка и другими нормативными актами (с учетом их трудовой функции или должностного положения).

Ответственность наступает:
за невыполнение планов и мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов;
несоблюдение нормативов качества окружающей природной среды и требований природоохранительного законодательства. Руководители предприятий, учреждений, организаций и иные ви­новные работники могут быть полностью или частично лишены премий или иных средств поощрения за невыполнение планов и мероприятий по охране природы, несоблюдение качества окру­жающей природной среды и природоохранительного законода­тельства.

Должностные лица и иные работники, по вине которых пред­приятие, учреждение, организация понесли расходы по возме­щению вреда, причиненного экологическим правонарушением, несут материальную ответственность перед предприятиями, учреждениями, организациями в соответствии с трудовым зако­нодательством.
Административная ответственность наступает за совершение следующих экологических правонарушений:

несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектирова­нии, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в экс­плуатацию и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов;
несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжига­нии, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоро­нении и ином обращении с отходами производства и потреб­ления, а также другими опасными веществами;
нарушение правил испытаний, производства, транспортиров­ки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей природной среде;
невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финан­сирование или реализация проектов, программ и иной докумен­тации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы;
сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сооб­щение полной и достоверной информации о состоянии окру­жающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной об­становке, искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей природной среды ли­цами, обязанными сообщать такую информацию;
самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы;
нарушение водоохранного режима на водосборах водных объ­ектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления и др.

Уголовную ответственность, предусмотренную Уголовным ко­дексом РФ, несут должностные лица и граждане, виновные в совершении экологических преступлений, то есть общественно опасных деяний, посягающих на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок, экологическую безо­пасность общества и причиняющих вред окружающей природ­ной среде и здоровью человека.

Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность применяется в соответствии с Трудовым Кодексом администрацией предприятия в отношении субъекта, совершившего экологическое правонарушение. Она может быть применена только в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения сотрудником своих должностных обязанностей, в круг которых входят нарушенные им положения по экологии.

Дисциплинарная ответственность предусматривает денежное взыскание, строгий выговор, внесение замечания в личное дело либо увольнение нарушителя.

Административная ответственность

Применяется в отношении лиц, ведущих предпринимательскую деятельность (как физических, так и юридических) в том случае, если в действиях виновных лиц отсутствует состав преступления. Все случаи, за которые предусмотрен этот вид ответственности, подробно описаны в Кодексе Административных Правонарушений.

К ним относятся:

• несоблюдение требований по экологии при создании проектно-конструкторской документации, при реализации таких проектов, при эксплуатации различных сооружений;
• нарушение экологических, эпидемиологических, санитарных норм в части обращения с вредными производственными отходами и другими веществами, представляющими опасность для окружающей среды;
• несоблюдение правил безопасного обращения с химическими удобрениями и ядохимикатами, используемыми в сельском хозяйстве.

За административные правонарушения в качестве наказания применяются данные меры:

• штрафы;
• предупреждения;
• конфискация орудий, связанных с нанесением вреда;
• лишение права заниматься тем видом деятельности, в рамках которого был причинен ущерб.

Гражданско-правовая ответственность

Гражданско-правовая ответственность за нанесенный экологический вред в основном применяется для компенсации причиненного ущерба, возникшего в случае внедоговорных отношений. Возмещение убытков происходит при фактическом совершении правонарушения в виде имущественных санкций.

Этот вид ответственности в сфере экологии последнее время стал более значимым. Во-первых, он является профилактической мерой, так как несет в себе неотвратимость наказания за нарушение экологических правовых норм по защите флоры и фауны и рачительному пользованию природными ресурсами. Во-вторых, позволяет проводить восстановительные мероприятия, связанные с компенсацией причиненного вреда.

Уголовная ответственность

• виновные деяния, несущие общественную угрозу в плане нарушения экологического правопорядка и безопасности;
• посягательства на окружающую среду (причинение ей вреда и ведущее к негативному изменению ее качества).

Уголовная ответственность наступает, только если преступление уже произошло, и не распространяется на случаи его подготовки или попытки совершения.

Уголовная ответственность может быть применена в виде:

• штрафов;
• исправительных работ;
• ареста;
• ограничения свободы на различные сроки;
• лишение права занимать некоторые служебные должности.

Список экологических преступлений, за которые предусмотрена уголовная ответственность:

Экологические преступления: основные характеристики

Под экологическими преступлениями принято понимать действия (бездействия) нарушающие природоохранные нормы РФ. Обычно подобные деяния характеризуются нанесением серьезного ущерба экологической обстановке. УК РФ содержит отдельный раздел, посвященный преступлениям в области экологии.

Самого понятия «экологическое преступление» в УК РФ не существует. В нем содержится лишь обобщенная характеристика преступных деяний, направленных на нарушение экологической обстановки. До недавнего времени правоприменителей в первую очередь интересовала экономическая составляющая экологических преступлений.

Но в настоящее время ситуация изменилась. Ведь подобные преступные действия наносят не только материальный ущерб, но и посягают на здоровье граждан, которое напрямую зависит от состояния экологии.

Поэтому природа защищается законодательными нормами, которые никто не имеет права нарушать. Данное положение нашло отражение даже в основном законе РФ ‒ Конституции. В ней говорится, что каждый человек имеет право на то, чтобы его окружала здоровая окружающая среда.

Целью государства является поддержание экологического баланса на должном уровне, ведь он оказывает непосредственное влияние на здоровье нации. Любое внедрение человека в естественные процессы способны сломать хрупкое равновесие, что чревато тяжелейшими последствиями.

Отличительные особенности экологических преступлений от правонарушений

Стоит понимать, что понятие «экологическое преступление» значительно отличается от термина «экологическое правонарушение». Давайте разберемся, что отличает проступок от деяния, наказуемого УК РФ. Противоправное деяние считается преступлением если содержит в себе ряд определенных признаков.

Вследствие вырубки одного участка леса животные и птицы, населявшие его, вынуждены переселяться в другое место. Подобная миграция негативно сказывается на балансе, поэтому подобные действия строго караются уголовным законодательством.

Поэтому, насаждения на садовом участке, фермерском хозяйстве и пр. не могут рассматриваться в качестве предмета экологического преступления. В подобном случае посягательство происходит на частную собственность и наказывается, в большинстве случаев, по статье экономической направленности.

Объект преступного посягательства представляет для общества повышенную экологическую ценность. Ведь владельцем всех природных богатств является именно государство, поэтому на него возлагается обязанность по осуществлен контроля за их состоянием. Экологическая ценность заключается в важности объекта касательно жизнедеятельности, чем она выше, тем строже мера наказания для субъекта.

Государство использует в отношении подобной категории дел превентивные меры. Поэтому для наступления уголовной ответственности за экологические правонарушения не обязателен факт причинения реального вреда, достаточно создания определенных условий, способных повлечь негативные последствия для окружающей среды. Чаще всего это касается промышленных предприятий.

В случае, если будут нарушены условия для хранения отходов, представляющих опасность, или правила их транспортировки, ответственность наступает такая же, как и при утечке. Подобные превентивные меры направлены на то, чтобы исключить халатность со стороны должностных лиц, ответственных за хранение и транспортировку ядовитых отходов. В обратном случае они могут получить реальный срок.

Субъективная сторона

Для квалификации экологического правонарушения по УК РФ в действиях субъекта должен просматриваться косвенный умысел, т. е. он осознает негативные последствия предпринимаемых им действия, но, несмотря на это, продолжает их совершать.

Практика показывает, что в подобных делах возникает множество вопросов относительно применения законодательных норм. Ежегодно в судах увеличивается количество экологической направленности и большинство из них касается незаконной вырубки леса, ловле рыбы и прочих водных обитателей с нарушением норм права. Подобные преступные деяния всегда чрезвычайно трудно доказываются.

Современное законодательство различает три разновидности экологических преступлений:

• совершенные непосредственно хозяевами природных ресурсов;
• природопользователями;
• третьими лицами, не относящимися ни к одной из этих групп.

Другим важным критерием является вред, причиненный природному объекту противозаконными действиями субъекта (порча или уничтожение).

Новости

Право

1. Понятие и основания эколого-правовой ответственности. О правонарушении можно говорить только тогда, когда налицо его состав, т.е. имеются все элементы, из которых оно складывается: объект правонарушения, объективная сторона, субъективная сторона и субъект.

Объектом экологического правонарушения выступают общественные отношения в сфере рационального природопользования и охраны окружающей среды.

Для объективной стороны экологического правонарушения характерно наличие трех элементов: противоправности деяния, причинения вреда или наступления реальной угрозы его причинения и существования причинной связи между противоправным поведением и наступившим вредом.

Так, незаконная охота (ст. 258 УК РФ) и незаконная добыча морского зверя и иных водных животных (ст. 256 УК РФ) могут быть совершены только с прямым умыслом; уничтожение или существен­ное повреждение лесных массивов в результате неосторожного об­ращения с огнем или иными источниками повышенной опасности (ст.

260 УК РФ) — только по неосторожности; загрязнение вод и воздуха (ст. 250, 251 УК РФ) — и умышленно, и по неосторожности.

Субъектом экологического правонарушения может быть гражданин (вменяемое физическое лицо, достигшее определенного возраста) или юридическое лицо. В ряде случаев следует говорить о специальном субъекте, т.е. лице, специально названном в соответствующей статье закона.

Экологическим законодательством установлено, что за экологические правонарушения должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую либо уголовную ответственность, а предприятия, учреждения, организации — административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с Законом об охране окружающей среды, иными законодательными актами РФ, субъектов РФ.

Специфические признаки эколого-правовой ответственности выражаются в следующем:

• правонарушения, за которые применяется эколого-правовая ответственность, всегда складываются в сфере окружающей среды;
• объектом посягательства является исключительно элемент окружающей среды;
• эколого-правовая ответственность наступает за нарушения правил экологопользования, которые можно подразделить на общие для всех видов природных объектов (целевое, рациональное, безопасное и т.п. использование) и специальные, обусловленные различными видами природных объектов;
• правила экологопользования, за которые наступает эколого-правовая ответственность, переплетаются с имущественными, экономическими, социальными и иными правилами, создавая специфический конгломерат отношений; воздействующих на содержание эколого-правовой ответственности.

2. Административная ответственность за экологические правонарушения. Можно отметить следующие характерные черты административной ответственности в сфере экологопользования:

а) в законе не предусмотрен общий состав административного проступка, который можно было бы применить к нарушителям природоохранных правил, как это имеет место при применении дисциплинарной ответственности. Административное взыскание применяется только за такое деяние, которое содержит конкретный состав административного проступка.

б) в связи с тем, что административные правонарушения в сфере экологопользования по сравнению с уголовными преступлениями являются относительно неопасными, административные взыскания носят мягкий характер: в перечень наказаний включаются предупреждение, наложение штрафа (ст. 3.2 КоАП РФ).

в) компенсация ущерба, причиненного окружающей среде, не производится.

г) применяется специально уполномоченным на то лицом или государственным органом в точном соответствии с их компетенцией;

д) принимая во внимание, что административная ответственность имеет более жесткий характер по сравнению с дисциплинарной, закон обязывает соблюдать определенный процессуальный порядок (это порядок предусматривает сбор доказательств, оформление протоколов, рассмотрение дела и т.д.) и учитывать при применении негативных взысканий смягчающие и отягчающие обстоятельства.

е) дифференцируется по видам экологических правонарушений:

• незаконные сделки с природными объектами: недрами, водами, лесами, животным миром (ст. 7.1—28 КоАП РФ). Сами по себе эти правонарушения не наносят прямого вреда природной среде, но их совершение создает условия для экологических правонарушений. На­пример, получив право лесопользования незаконным путем, нарушитель имеет возможность осуществлять рубку леса с нарушением существующих правил, и соответствующим правоохранительным службам будет трудно своевременно вскрыть это нарушение.
• самовольное экологопользование (хозяйственная эксплуатация природных объектов) (ст. 8.1—8.40 КоАП РФ). Данные нарушения представляют собой непосредственное вторжение в экологические взаимосвязи и экологические системы, что чревато необратимыми последствиями: несанкционированное производство гидротехнических работ на водоемах может нанести непоправимый вред рыбному хозяйству; самовольная раскорчевка участков земли — повлечь нарушение экосистемы лесного участка и т.п.;
• самовольная переуступка права экологопользования (ст. 7.4— 7.11 КоАП РФ), которая приводит к невозможности определения ответственности конкретных лиц за ущерб, причиненный природным объектам, что влечет за собой безнаказанность, порождающую новые правонарушения;
• нецелевое использование природных объектов (ст. 8.6—8.8 КоАП РФ), например использование рыбохозяйственных водоемов для организации на них пляжей, что не только противоречит цели водопользования, но и вредит рыбохозяйственным мероприятиям;
• нарушение правил экологопользования (ст. 8.9—8.14 КоАП РФ), сопряженное со специальным видом ответственности, который применяется за нарушение разнообразных и конкретных обязанностей по экологопользованию.

3. Уголовная ответственность за экологические преступления. Уголовная ответственность в сфере экологопользования наступает за экологические преступления, имеющие наибольшую общественную опасность.

1) нарушение действующих правил в области экологопользования:

• нарушение правил охраны окружающей среды при про­изводстве работ;
• нарушение правил обращения экологически опасных ве­ществ и отходов;
• нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений;

2) порча основных природных компонентов: вод, воздуха, земли и проч.:

• загрязнение вод;
• загрязнение атмосферы;
• загрязнение морской среды;
• порча земли.

3) преступления, посягающие на общественные отношения в сфере охраны фауны:

• незаконная добыча водных животных и растений;
• незаконная охота.

4) преступления, посягающие на общественные отношения в сфере охраны флоры:

• незаконная порубка деревьев и кустарников;
• уничтожение или повреждение лесов;
• нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов.

Уголовная ответственность в сфере экологопользования заключается в следующем:

• является особой формой защиты общества от экологических преступлений, имеющих наивысшую степень общественной опасности;
• применяется после проведения предварительного следствия или дознания специально уполномоченными на то лицами в особом процессуальном порядке, определенном УПК РФ;
• предусматриваемые меры воздействия на нарушителей жестче, чем в иных видах эколого-правовой ответственности;
• субъектом может быть лишь вменяемое физическое лицо, достигшее возраста привлечения к уголовной ответственности;
• составы экологических преступлений зависят от объекта преступления.

Таким образом, уголовная ответственность в сфере экологопользования наступает за совершение экологических преступлений, обладающих наивысшей общественной опасностью и предусмотренных уголовным законодательством в соответствии с требованиями уголовного процесса и только по приговору суда.

4. Гражданско-правовая ответственность за экологический вред. Гражданско-правовая ответственность в сфере экологопользования в настоящее время стала намного более значимой, чем раньше. Это обусловлено, переходом страны к рыночным отношениям. Она предстает в трех формах:

1) признания совершенной сделки недействительной по основаниям, указанным в ГК РФ (ст. 166—168) и иных правовых актах;

2) возмещения причиненного вреда, возникшего из договорных отношений;

3) возмещения причиненного вреда, возникшего из недоговорных отношений. В данном случае убытки возмещаются исходя из факта совершения правонарушения. Эта форма гражданско-правовой ответственности занимает ведущее место в экологическом праве.

Неотвратимая и эффективная имущественная ответственность за нарушение правовых норм, обеспечивающих защиту животного и растительного мира, рациональное использование природных ресурсов, необходима для решения многих проблем экологического оздоровления страны.

В условиях перехода к рынку меняется основная функция имущественных санкций, применяемых в сфере охраны окружающей среды, повышается ее восстановительное, компенсационное значение.

Вред окружающей среде предстает как вред экономический (причиняемый экономическим интересам экологопользователя) и вред экологический (нарушающий экологические интересы общества в части благоприятной окружающей среды), которые органически связаны между собой источником и способом причинения и рассматриваются в денежном выражении. Различия между ними определяются тем, что экологический вред более длителен, его последствия могут проявляться долго и на больших территориях: этот вред не всегда подлежит восстановлению в натуре и оценим в денежном выражении. Поэтому огромное значение имеет превентивная работа по предупреждению наступления вреда.

Что такое юридическая ответственность и в чем проявляются ее особенности

Юридическая ответственность отличается от других видов ответственности рядом признаков:

• для того, чтобы она наступила, должно быть совершено правонарушение, нарушены определенные правовые нормы (например, если друг пообещал помочь и не пришел, то его ждет моральное осуждение и порицание, а если работник не придет на работу без уважительной причины, то для него наступит уже юридическая ответственность вплоть до увольнения, так как он нарушит нормы трудового права);
• официальный характер государственного осуждения (юридическая ответственность применяется через специальные процедуры и отражается в официальных документах),
• несет неблагоприятные последствия для нарушителя (личная жизнь, жилище, собственность, свобода человека неприкосновенны, исключением из этих основополагающих конституционных принципов является привлечение к ответственности),
• характер и объем ответственности установлен в правовых нормах и заранее известен (нельзя применять санкции, которые не установлены в законе),
• использование механизмов государственного принуждения (суд, судебные приставы-исполнители, учреждения уголовно-исполнительной системы).

Функции юридической ответственности

Для чего существует юридическая ответственность? Какие цели юридической ответственности?

Существует несколько важных функций:

• кара для правонарушителя (зависит от тяжести проступка),
• перевоспитание правонарушителя,
• предупреждение новых правонарушений в обществе,
• восстановление положения пострадавшего от правонарушения.

Вам угрожает уголовная ответственность?

Получите консультацию уголовного адвоката! Конфиденциально.

Налоговая ответственность

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налоги - основной источник финансирования государства, за счет которого оно охраняет свои границы, содержит государственные органы, платит пособия и пенсии.

К налоговой ответственности могут быть привлечены как физические, так и юридические лица. Регулируется она Налоговым кодексом.

Получите консультацию адвоката

Адвокат поможет Вам, определит, какой тип ответственности Вам угрожает и какие действия нужно предпринять, чтобы минимизировать негативные последствия.