International Labour Organization

МОТ является специализированным учреждением Организации Объединенных Наций

См. все тематические направления

10. Гендерное равенство и недопущение дискриминации

Устойчивое развитие

Достойный труд

Важной отправной точкой для преодоления дискриминации является равенство возможностей и обращения в области труда и занятий. При этом успешное содействие равенству на рынке труда зависит от активного участия организаций трудящихся, работодателей, а также других заинтересованных сторон. Свобода от дискриминации — одно из основных прав человека, необходимых для свободного выбора трудящимися места работы, полноценного развития своего потенциала и получения достойной платы за труд.

Обеспечение равенства на рабочем месте также приносит значительные экономические выгоды. Работодатели, соблюдающие этот принцип, получают доступ к более значительным и разнообразных людским ресурсам. В условиях равноправия работники имеют больше возможностей получить профессиональную подготовку, а их труд нередко оплачивается выше, что в целом повышает качество рабочей силы.

В равноправном обществе происходит более справедливое распределение плодов глобализации экономики, что повышает социальную стабильность и увеличивает поддержку обществом дальнейших инициатив в области экономического развития.

Борьба с дискриминацией является ключевой составляющей достойного труда, успех которой ощущается далеко за пределами рабочих мест. С ней связаны практически все направления работы МОТ. Например, способствуя свободе объединений, МОТ стремится предотвратить дискриминацию членов и руководства профсоюзов.

Программы борьбы с принудительным и детским трудом предполагают помощь женщинам и девушкам, подвергающимся сексуальной эксплуатации или принуждаемым к домашнему труду. Недопущение дискриминации также является главным принципом этического кодекса МОТ о ВИЧ/СПИДе в сфере труда. В вопросах трудового права рекомендации МОТ содержат положения о дискриминации (43).

Насилие и домогательства как серьезная форма проявления дискриминации также являются предметом внимания МОТ и ее участников, о чем недавно было заявлено в рамках Трехсторонней встречи экспертов 30 , и будет обсуждаться на Международной конференции труда в 2018 году в целях принятия соответствующей конвенции и (или) рекомендации.

В сфере труда достижению гендерного равенства по-прежнему препятствует ряд проблем, одна из которых — наличие существенного гендерного разрыва (незначительно изменившегося за последние 20 лет) в плане количества и качества рабочих мест, измеряемого доступом к возможностям трудоустройства, размером заработной платы, степенью социальной защиты и профессиональной сегрегацией (8). Женщины чаще, чем мужчины, не имеют работы, причем проблема безработицы особенно актуальна для молодых женщин. Женщины по-прежнему преобладают в сфере неоплачиваемого труда и услуг по уходу, где их рабочий день с учетом оплачиваемого и неоплачиваемого труда нередко дольше, чем у мужчин.

В области гендерного равенства и недопущения дискриминации опыт МОТ преимущественно касается вопросов, связанных с равенством возможностей и обращения между мужчинами и женщинами в сфере труда, а также искоренения дискриминации по признакам пола, расового или этнического происхождения, принадлежности к коренным народам, инвалидности, сексуальной ориентации и гендерной идентичности. МОТ проводит консультации по вопросам политики, предлагая своим участникам инструменты, рекомендации и техническую помощь, в том числе по содействию недискриминационной занятости и учету гендерных потребностей в соответствующей политике, программах и институтах. Деятельность МОТ в области гендерного равенства определяется Планом действий в области гендерного равенства на 2016-17 годы.

Он представляет собой оцениваемый по конкретным результатам инструмент политики, которая, будучи утвержденной в 1999 году, направлена на распространение гендерного равенства.

Взаимосвязь ПДТ и ЦУР

Достойный труд, гендерное равенство и недопущение дискриминации занимаю центральное место в Повестке дня до 2030 года. В Декларации, принятой Генеральной ассамблеей ООН в сентябре 2015 года, нарисовано следующее видение будущего: «Нам видится мир, в котором обеспечиваются всеобщее уважение к правам человека и человеческому достоинству, верховенство права, справедливость, равенство и недопущение дискриминации, уважение к расовому, этническому, культурному разнообразию; мир равных возможностей, позволяющий в полной мере раскрыть человеческий потенциал и способствующий всеобщему процветанию». (п.

8). Это видение находит свое отражение в целом ряде целей устойчивого развития, в частности, ЦУР 4 (задача 4.5: равный доступ к образованию), ЦУР 5 (гендерное равенство, особенно задачи 5.2, 5.4 и 5.5), ЦУР 8 (задача 8.5: достойная работа для всех и равная оплата за труд равной ценности) и ЦУР 10 (задача 10.3: равенство возможностей).

• «все люди, независимо от расы, веры или пола, имеют право осуществлять свое материальное благосостояние и свое духовное развитие в условиях свободы и достоинства, экономической устойчивости и равных возможностей;
• достижение условий, при которых это будет возможно, должно являться главной целью национальной и международной политики».

Абсолютные приоритеты политики

Как указывалось выше, гендерное равенство и недопущение дискриминации сами по себе выступают абсолютным приоритетом политики. Они являются неотъемлемой частью мандата МОТ не только в силу двух взаимосвязанных основополагающих конвенций, но также потому что и многие другие нормативные документы МОТ содержат положения, направленные на содействие гендерному равенству и недопущение дискриминации. В этой связи важнейшим аспектом работы МОТ является их закрепление в национальном законодательстве.

В рамках юбилейной инициативы «Женщины в сфере труда» проводятся новые исследования и осуществляется сбор новых данных, организуются дискуссии о роли женщин в сфере труда, а также ведется разъяснительная работа с целью обратить внимание на те аспекты, которые все чаще считаются препятствием для достойного труда женщин и требуют дальнейших усилий, в частности: неравная оплата труда, неравное распределение и недооценка работы по уходу (как оплачиваемой, так и неоплачиваемой), а также насилие. Цель инициативы состоит в том, чтобы лучше разобраться, почему распространение достойного труда на женщин в различных странах мира происходит так медленно — намного медленнее, чем ожидалось до настоящего времени. Эта инициатива направлена на то, чтобы наметить новаторскую программу действий, способную придать новую силу работе МОТ в области гендерного равенства и недопущения дискриминации, в том числе в рамках Рабочей группы высокого уровня по вопросам будущего сферы труда и возможной Декларации о будущем сферы труда.

Организации работников и работодателей во всех странах мира проявили свою неуклонную приверженность делу борьбы с дискриминацией и распространения гендерного равенства. Последнее отразилось в тексте результата политики 10 (работники и работодатели), который, ссылаясь на юбилейную инициативу «Женщины в сфере труда», призывает расширить участие женщин в руководстве организаций социальных партнеров. Работа по содействию женскому предпринимательству и участию женщин в процессах управления ведется в Азии и арабских странах и будет продолжена в странах Латинской Америки.

Некоторым категориям населения, которые часто становятся жертвами дискриминации, таким как коренные народы, больше всего угрожает изменение климата и разрушение природной среды. Их опасения, равно как знания, непременно нужно учитывать в процессе содействия развитию «зеленой» экономики.

Партнерства

Возможности МОТ

Координация работы МОТ по гендерному равенству и недопущению дискриминации поручена отделу по гендерному равенству, равноправию и разнообразию (GED/ILOAIDS), входящего в структуру Департамента условий труда. Отдел руководит работой Глобальной сети МОТ по гендерному равенству, в которую входят Координаторы по гендерным вопросам на уровне штаб-квартиры МОТ и ведущие специалисты внешних бюро по гендерным вопросам, а также контактные сотрудники по гендерным вопросам на уровне всех подразделений и бюро. При этом глобальная сеть по гендерному равенству является наиболее полноценным по составу персонала подразделением МОТ.

Отдел по основополагающим принципам и правам в сфере труда вместе с подразделением по вопросам равенства, входящим в структуру Департамента международных трудовых норм, содействует реализации двух конвенций, которые связаны с недопущением дискриминации (№ 100 и № 111). Кроме того, практически все технические подразделения штаб-квартиры и все внешние бюро и группы технической помощи занимаются реализацией мероприятий, связанных с гендерным равенством и недопущением дискриминации. Отдел по гендерному равенству, равноправию и разнообразию реализует ряд проектов сотрудничества в целях развития (см.

актуальный перечень), многие из которых финансируются за счет средств скандинавских стран и целевых фондов ООН.

Дополнительная информация

8. ILO. Women at Work Trends. Geneva : ILO, 2016.

Дискриминация женщин: гендерная дискриминация на рынке труда

Библиографическая ссылка на статью:
Назарько Ю.В., Рубанова А.А. Дискриминация женщин на рынке труда // Психология, социология и педагогика. 2015. № 12 [Электронный ресурс]. URL: https://psychology.snauka.ru/2015/12/6190 (дата обращения: 12.04.2021).

Дискриминация на рынке труда достаточно распространенное явление. Дискриминация является одной из самых крайних форм проявления социального неравенства. Трудовой дискриминации могут подвергаться не только группы, но и отдельные работники.

В настоящее время дискриминация обычно носит скрытый характер. Работодатель может отказать работнику в какой либо должности, ссылаясь на его профессиональные качества, хотя реальной причиной может быть несоответствие желаемому полу, возрасту или другой характеристике.

Дискриминация это отрицание прав определенной социальной группы, основанное, чаще всего, на выделении каких-либо признаков. С точки зрения права, дискриминация – это запрещенная дифференциация людей по определённым основаниям, и в Трудовом кодексе РФ выделено 15 таких оснований. Согласно Трудовому кодексу РФ «никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника»[3].

В настоящее время на рынке труда существует проблема дискриминации по гендерному признаку, т. е. к отдельным работникам, которые обладают одинаковыми характеристиками по признаку производительности, относятся по-разному из-за того, что они являются представителями разных полов.

Можно выделить следующие виды дискриминации на рынке труда:

– дискриминация при найме на работу или при увольнении с работы происходит в случае, если определенную группу населения при прочих равных условиях принимают на работу в последнюю очередь, но первыми увольняют;

– дискриминация в доступе к определенным профессиям или должностям заключается в том, что определенной группе населения запрещают или вовсе ограничивают доступ к некоторым профессиям, должностям и видам деятельности, даже если они могут справиться с этой работой;

– дискриминация при оплате труда проявляется, когда за выполнение одной и той же трудовой деятельности работники получают разную зарплату;

– дискриминация при получении образования или профессиональной подготовки может быть выражена в ограничении доступа определенной группы к получению образования и профессиональной подготовки. Также она может проявляться и в предоставлении образовательных услуг более низкого качества. Хотя, такую дискриминацию нельзя в полной мере отнести к дискриминации на рынке труда, ведь образовательная деятельность обычно предшествует трудовой, но, несмотря на это, ее причины и следствия тесно связаны с функционированием рынка труда [4].

Но самая сложная дискриминация, на наш взгляд, это дискриминация женщин на рынке труда. Данная дискриминация, во-первых, связана, прежде всего, с беременностью женщины и рождением ребёнка. Работодателю не выгодно принимать на работу молодых девушек, ведь, возможно, она в скором будущем уйдёт в декрет.

Или еще одно основание для дискриминации – женщины с маленькими детьми. Часто после возвращения женщины из отпуска по уходу за ребенком работодатель стремится уволить ее из-за опасений по поводу предстоящих больничных, объясняя свои действия отставанием ее квалификации. Во-вторых, дискриминация женщин связана с разделением на «мужские» и «женские» профессии, в связи с физиологическими особенностями обоих полов.

Принято считать, что женщины работают в непроизводственных, малопрестижных и малооплачиваемых сферах (например, образование и здравоохранение), при этом затруднено их продвижение по служебной лестнице [5]. Этот парадокс связан с тем, что, во-первых, по сравнению с семьей и деторождением, работа для женщины стоит на втором месте, а, во-вторых, женщина в наибольшей степени может проявить себя только в некоторых отраслях, так называемых «женских» профессиях и не может работать в «мужских» профессиях. Так, по данным Фонда Общественного мнения в 2013 году 12% женщин и 7% мужчин испытывали трудности при устройстве на работу, связанные с гендерной принадлежностью.

63% населения считают, что существуют «мужские» профессии, среди них: дальнобойщик, шахтер, строитель, военный и т.д. С существованием «женских» профессий согласились 57% респондентов. Они назвали такие профессии как воспитатель, учитель, врач, швея, кассир и др.

[6].

Из этого вытекает дискриминация женщин по оплате труда, которая проявляется неравностью заработной платы между мужчиной и женщиной. Это во многом связано с низкой оценкой труда, выполненного женщиной, распределением занятости по определенным отраслям или горизонтальной сегрегацией, а также разницей в заработной плате в рамках одной сферы деятельности, профессии или вертикальной сегрегацией. Так, например, по данным 2012 года в сфере гостиничного и ресторанного бизнеса средняя заработная плата у женщин составила 16093 р., у мужчин – 22346 р.

при доле женщин в общей численности работников 74%, а в сфере отдыха и развлечений, культуры и спорта соотношение средней женской и мужской зарплат составило 13034 р. и 21485 р. соответственно при доле женщин равной 63% [1].

Сравним эту ситуацию с данными 2014 года. Так в 2014 году в сфере гостиничного и ресторанного бизнеса средняя заработная плата у женщин составила 19890 р., а у мужчин – 25103р., доля женщин в общей численности работников 71%, в сфере отдыха и туризма женщины получают в среднем 15434 р., в то время как мужчины получают 22284 р. [2].

Таким образом, мы можем сделать вывод, что спустя 2 года ситуация в целом не изменилась. Хотя уровень средней заработной платы вырос и у женщин, и у мужчин, тем не менее, мы по-прежнему можем наблюдать, что заработная плата у мужчин больше, чем у женщин.

Гендерная сегрегация представляет собой тенденцию к разделению мужчин и женщин по разным сферам деятельности, а также отражает текущую ситуацию на рынке труда, где мужчины и женщины по тем или иным причинам предпочитают разные профессии и неравномерно распределены по сферам деятельности. Женщины, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда [3]. За последние годы произошли различные преобразования в социальной, экономической и других сферах российского общества, изменились требования к квалификации работников, предпочтения в выборе профессии.

Сейчас карьера работника во многом зависит от его личных качеств и способностей, профессиональной квалификации и способности к конкуренции с другими работниками за получение желаемой должности. Женщины все больше стремятся получить высшее образование и стать квалифицированными специалистами. По данным переписей населения 2002 и 2010 гг.

Из-за того, что многие женщины при высокой мотивации и желании реализовать себя оказываются невостребованными на высоких должностях, а их труд недооцениваются, многие женщины вынуждены работать на низкооплачиваемых и непрестижных должностях. Чтобы исправить текущую ситуацию, необходимо пересмотреть подходы и способы формирования рабочей силы, в особенности для женщин. Для этого необходимо расширить сферы, где будет востребован женский труд, а так же создать благоприятные условия труда для женщин в тех областях, в которых их труд будет наиболее эффективен.

Взаимодействия государства и общества способны помочь женщинам избежать дискриминации в сфере труда. Для этого необходимо изменить видение роли женщин в жизни общества, и как следствие изменить их социальный статус. С развитием информационно-телекоммуникационных технологий появилась возможность увеличить количество рабочих мест для женщин и тем самым улучшить их положение.

Так как именно на таких рабочих местах, где требуется точность и аккуратность при выполнении задания, женщины могут с наибольшей пользой применить свои навыки и способности. Но, тем не менее, и здесь женщин до сих пор оттесняют. Кроме того выбор профессии и выстраивание карьеры индивидами стал сложнее из-за потери прежних связей между системой образования и производством [7].

Итак, в современном обществе необходимо и важно поднять профессиональный статус женщин. Для этого необходимо в первую очередь выявлять их индивидуальные особенности, а также разрабатывать способы мотивирования и ориентирования на виды деятельности, наиболее подходящие той или иной женщине, показывать социальные, экономические и нравственные преимущества трудовой деятельности. Кроме того, чтобы сформировать успешную профессиональную карьеру для женщин с учетом гендерной специфики, необходимы специальные знания.

Государство (в частности органы служб занятости) должно решать эту проблему комплексно, обеспечивая социальную защищенность женщин на рынке труда, стимулируя и поддерживая их усилия, направленные на реализацию их личностных качеств, умений и использование возможностей профессионального роста.

История становления понятия сексизм

С 60-х годов прошлого века вместо определения «гендерная дискриминация» чаще стало звучать слово «сексизм», по аналогии со словом «расизм». Если расизм предполагал дискриминацию по признаку расы, и брал своё название от слова «раса», то сексизм обязан своим происхождением слову sex (пол).

Изначально проблемами сексизма больше всего поднимали феминистические движения и движения за права женщин на достойный труд. Чуть позже понятием сексизма заинтересовались социологи, политологи и психологи. Сейчас проблемы сексизма рассматриваются во всех сферах деятельности человека.

А социологи стали понимать под этим понятием любые идеи, поддерживающие патриархальное устройство общества и устоявшуюся систему распределения мужских и женских ролей.