«Мусорная реформа» в Самарской области стартовала стандартно для России — 1 января 2019 года. С тех пор, согласно № 89-ФЗ вывозом и утилизацией твердых коммунальных отходов занимается единый региональный оператор – ООО «ЭкоСтройРесурс». Договоры с организацией должны заключать собственники домов и квартир, а также предприятия и госучреждения.
Однако, уже в 2020 году появляется все больше недовольных, жалующих на высокие нормативы по обращению с отходами.
По данным компании, в 2019 году на 12 полигонах области было захоронено 734 220 тонн ТКО. Обработано и утилизировано — более 200 000 тонн. Отходы перерабатывают на мусоросортировочных станциях Сызрани и Тольятти.
Еще одну площадку, в октябре 2019-го, запустили в Новокуйбышевском районе. Мусор, который привозят на станцию, сначала делят на фракции (стекло, пластик и полиэтилен), затем перерабатывают.
Меньше в 2019 году стало и несанкционированных свалок. По данным регионального оператора, к началу осени число нелегальных полигонов сократилось с 984 до 530.
Мусор региональный оператор вывозит согласно территориальной схеме. И в первый год реформы стало понятно, что документ всех реалий не отражает. В Самарской области 15,5 тысяч баков. Большая часть контейнерных площадок и мусорных ёмкостей не состоят на муниципальном балансе. Выяснилось также, что региону не хватает 3 тысяч баков.
Тарифные споры
Волну народных возмущений вызвал и тариф на вызов ТКО – 598.16 рублей за кубометр отходов.
Жители 10 крупных городов области платят, исходя из площади жилья (начисление — 4.54 рубля с квадратного метра в месяц), а селяне по числу зарегистрированных людей (97.20 рублей с человека).
Так, семье, проживающей в квартире площадью 55 квадратных метров вывоз мусора обходится в 249.7 рублей в месяц. И неважно, сколько там зарегистрировано граждан. Для сравнения, семья из глубинки, состоящая из 5 человек заплатит 486 рублей.
Этот разрыв в суммах стал поводом к многочисленным протестам и судебным разбирательствам. Общественники и депутаты подали иск в Самарский областной суд с требованием ввести единый для всех норматив начисления выплат по вывозу ТКО – не по квадратуре, а по числу зарегистрированных жильцов. По мнению заявителей, услуга может быть оказана некачественно, а если заявителя долго не будет дома, ему придётся платить за несуществующий мусор.
Выслушав доводы истцов, суд оставил действующую систему без изменения.
Сам же тариф служители Фемиды признали завышенным и недействительным. Решение регоператор сначала обжаловал в областном суде. Но, не добившись пересмотра вердикта, подал апелляцию в Нижний Новгород.
Впрочем, пока идут разбирательства, людям придётся платить по старой схеме. Найдут ли стороны компромисс, покажет время. Ясно одно – реформа сырая и требует доработки.
Перспективы мусорной реформы
На устранение несовершенств региональные власти дали ещё 2 года. Сроки реализации коммунального новшества продлили с 2022 до 2024. Соответствующее постановление опубликовали на сайте Правительства Самарской области.
В планах на будущее – доработать территориальную схему вывоза отходов, увеличить число контейнерных площадок и баков и, главное, нарастить объёмы переработки и утилизации мусора. Со временем регион должен постепенно перейти на раздельный сбор ТКО.
Каким будет окончательный тариф, областные власти сказать пока затрудняются. Его могут, как понизить, так и повысить. Не исключено, что ежегодно сумма будет увеличиваться на 4%. Возможные изменения в начислениях стали темой общественных обсуждений, которые открыло региональное министерство ЖКХ. Слушания продлятся до 26 декабря.
Договора нет – можно не платить?
Региональный оператор ответственно подходит к выполнению своей работы - услуга оказывается в полном объеме и вовремя. Даже в период всеобщей самоизоляции работа оператора не остановилась ни на один день : вся техника выходила на линии, отходы сортировались на мусоросортировочном комплексе, несмотря на то, что мусор стал потенциально опасным с точки зрения распространения инфекции.
Управляющий директор ООО «ЭкоТек» Елена Туранова: "Региональный оператор не имеет иных источников дохода, кроме платежей за услуги «Обращение с ТКО» . Из этих средств оплачиваются расходы на содержание и ремонт техники, ГСМ, зарплата персонала, оплата услуг перевозчиков и полигонов. Расходы необходимые и неизбежные.
Обязанность платить за обращение с ТКО возложена на потребителей законодательством , и исполнять её нужно неукоснительно . Поэтому нам приходится идти на крайние меры - просроченные долги будем взыскивать через суд».
При вынесении решения суды руководствуются Федеральным законом №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также Постановлением правительства РФ №354.
Поэтому возражения должника о том, что «услугой по вывозу ТКО он не пользуется и договор с ним заключен не был» не принимаются.
"Граждане являются потребителями коммунальной услуги по обращению с ТКО независимо от факта заключения с ними договора в письменной форме, при этом в силу закона потребитель лишён возможности утилизировать ТКО по своему усмотрению. Обязанность по обращению с ТКО должна выполняться потребителем предусмотренным законом способом, - прокомментировал заместитель управляющего директора по правовым вопросам ООО «ЭкоТек» Иван Журавлев .
Таким образом, судами удовлетворяются исковые требования регионального оператора о взыскании задолженности по коммунальным платежам вместе с начисленными пенями и судебными расходами по оплате госпошлины. При этом при обращении граждан в суд с требованием о ликвидации задолженности за услугу по обращению с ТКО, так как «нет контейнера, договор не заключен, отходы сжигают, закапывают, отходы не образуются» суды требования граждан не удовлетворяют.
Многочисленная сложившаяся судебная практика размещена в свободном доступе в интернете, в том числе и на сайте Кемеровского областного суда. Позиция суда однозначна - отходы образуют все, в связи с чем обращение с ними должно быть оплачено .
«Практика взыскания задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО с потребителей положительно сложилась в пользу регионального оператора уже на всей территории Юга Кузбасса. Последствия не самые приятные: удар по бюджету должника и дополнительные неприятности в виде ареста банковских счетов и имущества, запрет на выезд и невозможность взять кредиты . ООО «ЭкоТек руководствуется в своей деятельности исключительно нормами действующего законодательства и призывает граждан быть ответственными за собственные отходы и не копить долги», — дополнил Иван Журавлев.
«Мусорная» вертикаль вряд ли обрадуется, что поток халявного бабла сократится». Самарский суд отменил тарифы на перевозку ТКО
В Самарском областном суде завершилось административное дело о незаконности размера тарифа, установленного региональным оператором «ЭкоСтройРесурс» на вывоз ТКО. Прокуратура поддержала жителей региона и четко изложила свою позицию по поводу экономической необоснованности тарифа. Суд учел данные независимой экспертизы и доводы гособвинения и вынес решение в пользу истца.
Подробности «тарифного дела» – в материале «ФедералПресс».
Странная арифметика
С 1 января 2019 года в Самарской области начали действовать новые правила по вывозу ТКО. Единый региональный оператор, которым стала компания «ЭкоСтройРесурс», предложила жителям двухтарифную сетку. Цены на услугу повысились в некоторых районах региона в разы.
Жители Тарко-Сале жалуются на мусорные завалы
Согласно приказу регионального министерства ЖКХ ООО «ЭкоСтройресурс» тариф для населения был установлен в размере 598,16 рубля / 1 куб. м отходов. То есть примерно 117 руб.
в месяц. Реакция общественности была моментальной. Дело в том, что данная схема предполагала кратное увеличение платежной нагрузки на малообеспеченные и многодетные семьи, живущие в небольших квартирках.
Владельцы больших квартир (а это люди с доходом выше среднего), стали бы платить меньше. Такая социальная несправедливость возмутила население. Митинги и пикеты с требованием пересмотреть тарифы проходили регулярно.
Приемную губернатора завалили жалобами. Представители региональной «Ассоциации домовладельцев жилья» обратились к президенту России Владимиру Путину, председателю Госдумы Вячеславу Володину с петицией, в которой просили повлиять на местные власти.
В итоге для Самары, Тольятти, Сызрани, Жигулевска, Кинеля, Новокуйбышевска, Отрадного, Похвистнево и Чапаевска платеж стал рассчитываться, исходя из площади жилья. Норматив установили в размере 0,091 куб. м / 1 кв.
м. Для остальных остался подушевой расчет, как и предполагалось изначально. Данной ситуацией, как и самими тарифами, остались недовольны все.
В апреле этого года в Самарском областном суде зарегистрировали два иска, в которых утверждалось, что тарифы были установлены необоснованно и заявлялось требование признать приказ МинЖКХ недействительным. 11 апреля иск подала Вера Романюк, председатель «Ассоциации владельцев жилья Самарской области», 24 апреля — Алексей Краснов и Михаил Матвеев, депутаты губернской думы. 7 мая по решению суда дела объединили в одно.
Ответчиком по делу выступало Министерство энергетики и ЖКХ Самарской области, а в качестве третьих лиц привлечены Департамент ценового и тарифного регулирования и региональный оператор «ЭкоСтройРесурс».
По мнению истцов, представленное регоператором министерству ЖКХ экономическое обоснование имеет значительные ошибки, которые привели к увеличению тарифа. В частности, речь шла о заявленном количестве работников, оплате аренды помещения, оплаты расчетных касс, транспортной составляющей. Также при определении тарифа в качестве основы расчета были взяты недействующие нормативно-правовые акты.
В июне суд дважды отменял заседания, а в июле назначил независимую экспертизу обоснования тарифа. Она длилась три месяца. И только 27 сентября состоялось судебное заседание, была заслушана сторона ответчика и выводы независимых экспертов.