Законодательный акт № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. регулирует правовые вопросы иностранных граждан в РФ и их трудовую деятельность.
Уведомлять о расторжении трудовых отношений с мигрантами необходимо работодателю в нескольких случаях:
- окончание срока действия соглашения;
- желание самого иностранца;
- инициатива работодателя;
- нарушение норм Трудового кодекса РФ;
- обстоятельства, не связанные с желанием обеих сторон.
Специальными основаниями увольнения иностранцев являются:
- добровольное или принудительное отбытие за границу РФ;
- аннулирование разрешения на пребывание в России;
- истечение срока действия патента, разрешения на работу, медицинской страховки.
Также уведомление оформляется, когда заказчик досрочно расторгает договор гражданско-правового характера. Направление подобных сведений в отделение МВД инициирует проверку регистрации работодателя (заказчика) иностранца в реестре для юридических лиц (ЕГРЮЛ) или частных предпринимателей (ЕГРИП).
Бланк уведомления о прекращении трудового контракта с иностранным лицом направляется в территориальный орган МВД с соблюдением установленных сроков, не позднее 3-х рабочих дней (исчисление начинается со следующего дня от даты расторжения договора).
Игнорирование требований закона грозит работодателю внушительным штрафом в сумме до 800 000 рублей (п.3 ст.18.15 КоАП РФ), а для Москвы и Санкт-Петербурга и их областей предельная сумма санкций достигает суммы до 1 млн. рублей. Иногда возможно приостановление деятельности предприятия от 2-х недель до 3-х месяцев.
Уведомлять нужно не только о расторжении трудовых отношении, но и о их заключении, то есть по факту приема иностранца на работу, при этом заполняется следующая новая форма уведомления.
Новая форма уведомления для 2021 года
Форму уведомления о расторжении трудовых отношений с иностранцем составлять необходимо по унифицированной форме.
Приказом МВД РФ от 30 июля 2020 г. № 536 регламентирован новый порядок о трудоустройстве с иностранными гражданами. В соответствии с данным нормативным актом необходимо применять новый бланк уведомления, оформлять его следует уже с января 2021 года.
Ранее используемый бланк свою актуальность потерял, стал недействительным. Отправляя документ, важно использоваться новую форму (Приложение 8 к Приказу).
Как заполнить при расторжении трудового договора с иностранцем?
Уведомительный бланк заполняется на русском языке на компьютере или в ручную. В заявлении запрещены исправления и зачеркивания, почерк должен быть разборчивым и понятным.
Для каждого иностранного работника оформляется отдельный документ об увольнении. Важным моментом является обязательность заполнения всех полей, в пустых строчках проставляются прочерки.
Новая форма состоит из 2-х листов, каждый заполняется с обеих сторон.
Информация, содержащаяся на главной странице бланка:
- название документа (располагается в середине листа);
- место представления (полное наименование отделения МВД РФ);
- статус главы компании (юридическое лицо, ИП, адвокат), в данном пункте выделены варианты для выбора, необходимый отмечается галочкой (крестиком);
- ОКВЭД предприятия;
- сведения о работодателе иностранца (наименование и или ФИО индивидуального предпринимателя).
Обратная сторона 1 листа содержит сведения:
- номер записи из государственного реестра юридических лиц или паспортные данные ИП;
- ИНН и КПП, при их наличии;
- юридический адрес компании-работодателя или регистрация частного предпринимателя;
- контактный телефон нанимателя.
Далее заполняются сведения об иностранном гражданине:
- ФИО;
- гражданство;
- дата и место рождения;
- реквизиты иностранного паспорта (серия, когда и кем выдан).
Затем подробно описывается информация о документе, дающего иностранцу право осуществлять трудовую деятельность на территории РФ: номер, его наименование, серия, место и дата выдачи. Если разрешающий документ отсутствует, то прописываются данные о международном соглашении или законодательном акте, являющихся основанием для трудоустройства мигранта в России.
Далее фиксируется информация:
- профессия, специфика деятельности иностранного работника;
- основание для трудоустройства (трудовой контракт или гражданско-правовой;
- дата расторжения контракта, сторона — инициатор разрыва отношений.
На оборотной стороне отражается факт согласия на обработку данных, дата оформления заявления, печать компании (при наличии), сведения о доверенности , если уведомление отправляет доверенное лицо.
Если на бланке не хватает места для внесения сведений, то используется другой лист. На нем указывается номер и наименование поля, для которого он используется. В этом случае листы прошиваются и нумеруются.
Заполненный документ передается в государственную структуру лично или отправляется по почте. Если компания зарегистрирована на сайте Госуслуги, можно направить уведомление электронно, отправка заверяется электронной подписью.
Почтовая посылка должна содержать опись вложения. Передавая документы на почту, следует обязательно проверить правильность заполнения бланка. Неверное внесение данных или обнаружение неточностей (ошибок) влечет за собой отказ в приеме заявления от сотрудника миграционной службы.
Если есть временной запас на исправление, то ошибки можно отредактировать. Но сообщение о расторжении договора в последний день не сопровождается возможностью на исправление недочетов. Отказ в приеме уведомления, может грозить предприятию штрафом несвоевременную подачу бланка.
После проверки принятого заявления делается необходимая запись в журнале и выдается справка о приеме документов. Если уведомление отправлено электронно, то ответственный специалист направляет сообщение о приеме по указанному адресу. Сообщение о принятии отправляется не позднее следующего дня после его получения.
Получив электронный вариант документа, должностное лицо распечатывает бланк и ставит отметку о принятии, а в течение 3-х дней полученную информация ответственный специалист вносит в программный комплекс.
Заполнять бланк следует с максимальной внимательностью и передавать его без нарушения сроков.
Если инициатива прекращения трудового договора с заграничным специалистом исходит от работодателя или срок срочного договора истекает, то иностранного сотрудника необходимо оповестить заранее.
Когда иностранец в период трудовой деятельности получает паспорт РФ, он из поля зрения специалистов органа миграционного контроля выпадает. За таких специалистов глава предприятия не несет ответственности перед территориальными органами МВД.
Законное увольнение иностранца сопровождается изданием соответствующего приказа. Данный распорядительный акт содержит правовое основание для прекращения трудовых отношений.
Продолжается переход на электронные трудовые книжки
Продолжается стартовавший в 2020 г. постепенный переход на электронные трудовые книжки 1 . В течение этого года работники должны были определиться, перейти ли полностью на электронный формат книжки или сохранить бумажную версию.
Согласно информации с сайта Пенсионного фонда РФ от 7 декабря 2020 г., заявление о ведении трудовой книжки только в электронном виде подали 4,2 млн человек.
Те, кто выбрал электронную трудовую книжку, получают на руки бумажную трудовую с соответствующей записью о сделанном выборе. При сохранении бумажной трудовой книжки работодатель вносит в нее сведения о трудовой деятельности и при этом обязательно ведет электронный учет данных в отношении каждого работника.
Работодатель также продолжит вести трудовую книжку на бумаге, если работник не смог определиться и не подал соответствующее заявление в этом году.
Сведения о трудовой деятельности граждан, которые впервые устроятся на работу в 2021 г., будут вестись только в электронном виде без оформления бумажной трудовой книжки. В данном случае мнение работника не учитывается.
Продлено действие правил по профилактике коронавируса
Для работодателей продлевается действие всего комплекса санитарно-эпидемиологических правил по профилактике коронавируса до 2022 г. 2 Так, например, работодателям предписано:
- проводить дезинфекцию во всех рабочих помещениях;
- использовать оборудование по обеззараживанию воздуха;
- создать запас дезинфицирующих средств;
- ограничить или отменить выезды за пределы территории РФ;
- измерять температуру у сотрудников при их приходе на работу в целях выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний.
(Какие работодателю нужно соблюдать санитарные правила и предписания, чтобы не лишиться бизнеса или свободы, и как доказать их соблюдение, читайте в статье «Как компании возобновить работу после отмены режима самоизоляции?». А о возросших рисках привлечения предпринимателей к уголовной ответственности, в том числе за нарушение санитарных правил, читайте в статье «За что предпринимателя лишат свободы»).
Введен дополнительный инструктаж для работников
С 2021 г. всех работодателей обяжут проводить для работников инструктаж по действиям при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера 3 . Делать это нужно не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы сотрудника.
Новые правила вступают в силу с 1 января 2021 г. и будут действовать до 31 декабря 2026 г.
Внесены поправки о дистанционной работе
В этом году работодатели были вынуждены временно переводить своих работников на удаленную работу, но из-за отсутствия соответствующего регулирования каждый определял порядок такого перевода по своему усмотрению.
С 1 января 2021 г. вступают в силу изменения в Трудовой кодекс РФ в части регулирования труда дистанционных работников 4 . Поправками удаленная работа была приравнена к дистанционной, различий между ними не предусмотрено, термины эти рассматриваются как синонимы.
Виды дистанционной работы
Дистанционная (удаленная) работа может осуществляться как на постоянной основе, так и временно. Временная непрерывная дистанционная работа предполагает ее введение на срок не более 6 месяцев, а периодическая предусматривает возможность чередования сотрудником работы в офисе и дистанционно.
- непрерывно – на срок до 6 месяцев;
- периодически – при условии чередования работы дистанционно и на стационарном рабочем месте
Перевод на удаленную работу без согласия работника
По общему правилу, перевод на дистанционную работу осуществляется по соглашению сторон, например путем подписания дополнительного соглашения к трудовому договору. Однако в период пандемии остро встал вопрос о том, как грамотно оформить такой перевод, если работник на него не согласен и отказывается подписывать соглашение к договору. Поправки в Трудовой кодекс решают эту задачу.
Работодатель сможет перевести сотрудников на удаленную работу без их согласия в следующих случаях: 1) при чрезвычайных ситуациях; 2) при принятии соответствующего решения органом государственной власти или местного самоуправления. Такой перевод должен носить временный характер и оформляться путем принятия внутреннего документа, например приказа.
Если работник может осуществлять свою деятельность только на стационарном рабочем месте и его нельзя перевести на «удаленку» или если работодатель не в состоянии обеспечить его необходимым оборудованием и программно-техническими средствами, то время, в течение которого работник не сможет выполнять свою трудовую функцию, будет считаться временем простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника.
Дополнительные гарантии для работников
Среди нововведений следует отметить предусмотренные гарантии по оплате труда дистанционного работника, оплате командировочных расходов при направлении его в другую местность для выполнения служебного поручения, обеспечению его за счет средств работодателя оборудованием, программно-техническими и иными средствами, необходимыми для выполнения удаленной работы.
В Трудовом кодексе закреплено положение о том, что выполнение работником трудовой функции дистанционно не может быть основанием для снижения ему заработной платы.
Режим рабочего времени и времени отдыха
Режим рабочего времени и времени отдыха удаленного работника определяется им по своему усмотрению, если иное не предусмотрено трудовым договором. Нововведения расширяют перечень документов, которыми может быть установлен режим рабочего времени дистанционного работника. Теперь это не только трудовой договор, но и коллективный договор, локальный нормативный акт, принимаемый с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Если в указанных документах режим рабочего времени зафиксирован не будет, дистанционный работник будет устанавливать его по своему усмотрению.
Важно, что время взаимодействия дистанционного работника с работодателем также включается в период рабочего времени.
Основания увольнения
Текущая редакция Трудового кодекса позволяет работодателям по своему усмотрению устанавливать в трудовом договоре с дистанционными работниками основания для увольнения (ст. 312.5 ТК РФ). Это давало недобросовестным работодателям возможность для злоупотреблений. С 2021 г. данное положение будет исключено из Кодекса.
При этом устанавливаются дополнительные основания для увольнения дистанционного работника, основанные на специфике удаленной работы. Работодатель может расторгнуть трудовой договор в случае, если:
- работник без уважительных причин в течение двух рабочих дней подряд не выходит на связь с работодателем по вопросам, связанным с выполнением трудовой функции;
- работник, выполняющий дистанционную работу на постоянной основе, изменил местонахождение и не может из-за этого выполнять свою работу на прежних условиях.
Таким образом, со следующего года работодателям, имеющим дистанционных работников, необходимо пересмотреть порядок оформления данного вида работы и привести внутренние документы и процессы в соответствие с требованиями действующего законодательства.
(О регулировании удаленной работы читайте также в статье «Дистанционная работа по-новому»).
Интересные позиции судов по трудовым спорам за 2020 г.
1. Конституционный Суд РФ – о том, когда заключение срочных трудовых договоров недопустимо.
Вывод: если деятельность, для выполнения которой привлекаются работники, имеет для работодателя уставный характер, т.е. является обычной экономической деятельностью организации, а также напрямую завязана на договорах оказания услуг третьим лицам, то заключение срочных трудовых договоров для ее выполнения недопустимо (Постановление Конституционного Суда РФ от 19 мая 2020 г. № 25-П).
Суть дела. Работник в 2008 г. был принят на работу в ЧОП на должность охранника по срочному трудовому договору на год.
ЧОП осуществлял охрану объектов на основании гражданско-правовых договоров оказания услуг. Затем на протяжении 10 лет с работником ежегодно перезаключался новый срочный трудовой договор. В 2018 г.
работник был уволен по основанию истечения срока действия трудового договора. Новый договор с ним уже не заключили.
Не согласившись с действиями работодателя, работник обратился в суд с требованием о признании трудового договора заключенным на неопределенный срок и восстановлении на работе. Однако суды встали на строну работодателя и отказали работнику. Тогда работник обратился в Конституционный Суд РФ с жалобой о проверке конституционности абз.
8 ч. 1 ст. 59 ТК РФ: «Срочный трудовой договор заключается с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы, в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой».
Конституционный Суд в своем постановлении сделал следующие выводы в отношении абз. 8 ч. 1 ст. 59 ТК РФ:
- если работа, на которую привлекаются работники, является обычной экономической деятельностью работодателя (имеет уставный характер), то заключение срочных трудовых договоров для ее выполнения недопустимо;
- истечение срока гражданско-правового договора с заказчиком не может являться основанием для расторжения трудового договора с работниками. Занятость работника не должна зависеть исключительно от соглашений между работодателем и заказчиком;
- заключение срочного трудового договора правомерно лишь при условии, что работа объективно носит конечный и в этом смысле срочный характер, что исключает возможность продолжения трудовых отношений между сторонами такого договора после завершения работы;
- работодатель самостоятельно несет риски, связанные с сокращением общего объема заказов, исполнением и неисполнением договоров, их расторжением и т.п. Переложение данных рисков на работника недопустимо.
Таким образом, практика признания срочных трудовых договоров бессрочными может круто измениться. Рекомендуем работодателям учитывать данное обстоятельство при оформлении новых трудовых договоров и расторжении ранее заключенных договоров в связи с истечением срока их действия.
2. Верховный Суд РФ: работодатель должен разъяснить работнику последствия подачи заявления об увольнении и поставить вопрос о возможном трудоустройстве к другому работодателю.
Верховный Суд расширил предмет доказывания по спорам о признании незаконным увольнения по собственному желанию, если спор касается защиты трудовых прав граждан, нуждающихся в социальной защите. Теперь к двум критериям, добровольность выбора и отсутствие давления при подаче заявления об увольнении, добавился третий – осознанность. То есть при рассмотрении таких споров должно учитываться, четко ли работник осознавал последствия подачи заявления (Определение Верховного Суда РФ от 13 июля 2020 г.
№ 39-КГ20-3-К1).
Суть дела. Работница обратилась в суд с требованиями признать ее увольнение по собственному желанию незаконным и восстановить на работе. Основанием для признания увольнения незаконным она считала понуждение к написанию заявления.
При этом работница указала, что заявление на увольнение она написала, чтобы узнать, как поведет себя руководитель при его получении.
Дело дошло до Верховного Суда, который указал, что нижестоящие суды должны были проверить:
- были ли действия работника при подаче заявления об увольнении по собственному желанию добровольными и осознанными;
- понимал ли работник последствия написания заявления;
- разъяснил ли работодатель работнику последствия подачи заявления;
- сообщил ли работодатель работнику о его праве отозвать заявление;
- выяснил ли работодатель причины подачи заявления;
- поднял ли работодатель вопрос о последующем трудоустройстве работника к другому работодателю, исходя из семейного и материального положения работника.
По сути, Верховный Суд обязал работодателя брать на себя ответственность не только за свои действия, но и за решения, принимаемые работником, а также выполнять дополнительные, не предусмотренные законом, обязанности. Рекомендуем работодателям в целях минимизации рисков при увольнении работников по собственному желанию письменно разъяснять им последствия увольнения и их право на отзыв заявления. В противном случае возможны признание увольнения незаконным и восстановление сотрудника на работе.
3. Верховный Суд РФ – о том, когда за отсутствие на работе в день рождения нельзя уволить.
Вывод: если сложившаяся в компании практика позволяет работнику с согласия руководителя уйти в день рождения раньше окончания рабочего дня, то отсутствие его на рабочем месте не будет считаться прогулом (Определение Верховного Суда РФ от 13 июля 2020 г. № 16-КГ20-5).
Суть дела. В один из дней сотрудницы не было на рабочем месте более четырех часов подряд. Это отсутствие было согласовано с непосредственным руководителем ввиду сложившейся в компании практики досрочного завершения работы в день рождения.
Работодатель же посчитал, что отсутствие сотрудницы на рабочем месте является основанием для ее увольнения за грубое нарушение трудовой дисциплины.
Верховный Суд напомнил, что при разрешении подобных вопросов необходимо выяснить:
- что послужило причиной ухода с работы раньше времени;
- был ли ранний уход вызван уважительными причинами;
- был ли извещен руководитель о необходимости ухода.
1 Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. № 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде».
2 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 “Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)”».
3 Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
4 Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. № 407-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной (удаленной) работы и временного перевода работника на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях».
Закон об удаленной работе. Как оформлять дистанционных работников с 2021 года?
Работодатели смогут временно переводить сотрудников на удаленку без их согласия. Электронный документооборот с дистанционными работниками станет проще. В трудовой договор с дистанционным работником больше нельзя будет включать основания для увольнения, не предусмотренные Трудовым кодексом, но самих оснований увольнения станет больше.
Такие поправки начнут действовать уже с 1 января 2021 года.
Президент подписал поправки о дистанционной (удаленной) работе. Они существенно поменяли гл. 49.1 ТК РФ о дистанционной работе. Рассказываем про основные изменения.
Постоянная и периодическая дистанционная работа
Появятся разные виды удаленной работы. В обычном трудовом договоре можно будет предусмотреть, что работодатель принимает работника или переводит его:
- на постоянную дистанционную работу — в течение срока действия трудового договора,
- на периодическую дистанционную работу: либо непрерывную в течение шести месяцев, либо комбинированную — с чередованием дистанционной работы и работы из офиса (ст. 312.1 ТК РФ в новой редакции).
Сейчас в ТК РФ не предусмотрена периодическая удаленная работа. Можно заключить только: обычный трудовой договор (ст. 57 ТК РФ), либо трудовой договор о дистанционной работе (гл. 49.1 ТК РФ).
На заметку
Снижать зарплату дистанционному сотруднику нельзя будет ни при одном из видов удаленной работы (ст. 312.5 ТК РФ в новой редакции).
Электронный документооборот
Трудовой договор и допсоглашение к нему, предусматривающие дистанционную работу, можно будет заключить путем обмена электронными документами (ст. 312.2 ТК РФ в новой редакции).
Работники смогут подписывать трудовые договоры, допсоглашения к ним и соглашения о расторжении трудового договора усиленной квалифицированной или неквалифицированной электронной подписью (УКЭП или УНЭП), а работодатели — усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП). Это требование распространяется также на договоры о материальной ответственности и ученические договоры (ст. 312.3 ТК РФ в новой редакции).
Сейчас обе стороны должны использовать УКЭП (ст. 312.1 ТК РФ).
В других случаях работнику и работодателю достаточно будет подписывать электронные документы простой электронной подписью. Например, если в компании существует специальная программа для идентификации по логину и паролю. Также можно выбрать иной способ взаимодействия.
Речь идет о ситуациях, когда работник знакомится с документами работодателя (приказами, локальными актами), подает заявления, отчитывается о проделанной работе.
Если работодатель хочет выбрать иной способ взаимодействия, нужно, чтобы он был закреплен:
- в трудовом договоре (допсоглашении), или
- коллективном договоре, или
- локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения первичной профсоюзной организации.
Работник и работодатель должны договориться, в каком порядке и в какой срок другая сторона должна будет подтверждать получение документов (ст. 312.3 ТК РФ).
Ксения Михайличенко,
адвокат, руководитель практики трудового права МКА «Солдаткин, Зеленая и Партнёры»
Поправки в ТК РФ о дистанционной работе в целом учли интересы как работников, так и работодателей. Обе стороны трудовых отношений давно ждали упрощение кадрового документооборота с дистанционными работниками. Частично они это получили: теперь только для заключения, изменения и расторжения трудового договора, ученического договора и договора о материальной ответственности необходима УКЭП работодателя и УКЭП или УНЭП работника.
УКЭП работник может получить в любом аккредитованном центре, список которых размещён на сайте Минцифры России, УНЭП – также в аккредитованном центре, либо её можно создать с помощью своего собственного ИТ-отдела или программиста.
Для обмена другими документами, связанными с работой, можно предусматривать иные формы, установленные в локальном акте. Например, обмен документами по корпоративной электронной почте или в специальных программах. Вносить запись в трудовую книжку и направлять бумажный экземпляр трудового договора надо будет не всем дистанционным работникам, а только тем, кто попросил об этом.
Все это может существенно снизить нагрузку на кадровую службу и почтовые расходы компании.
Основания для увольнения
С 2021 года работодатели не смогут включать в трудовой договор с дистанционным работником любые основания для увольнения. В прежней редакции ТК РФ это разрешалось. Например, можно было предусмотреть увольнение за непредставление отчетов о проделанной работе.
Работодатели смогут увольнять дистанционных работников по обычным основаниям (ст. 81 ТК РФ) и еще в двух случаях (ст. 312.8 ТК РФ в новой редакции):
- если работник не взаимодействует с работодателем более двух рабочих дней подряд со дня поступления запроса работодателя и на это не было уважительной причины,
- при изменении работником местности выполнения трудовой функции, если это влечет невозможность исполнения обязанностей по трудовому договору на прежних условиях. Например, если дистанционный работник переедет из обычной местности в северный регион, а потом потребует доплатить коэффициент и надбавку.