Порядок подачи жалобы в ЕСПЧ, чтобы она точно была рассмотрена

Какие споры и вопросы рассматривает суд по правам человека?

Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. вступила в силу 3 сентября 1953 году. Россия ратифицировала Конвенцию и Протоколы к ней на основании Федерального закона от 30.03.1998 № 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней".

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы РФ.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. На основании вышеизложенного Европейская Конвенция и Протоколы к ней являются составной частью правовой системы Российской Федерации и имеют приоритет над национальными законами.

жалоба в еспч: суть и критерии

Прежде чем рассматривать порядок обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ), необходимо отметить, что ЕСПЧ принимает индивидуальные жалобы от заявителей и рассматривает дела с рядом определенных особенностей, в частности, рассматривает жалобы на нарушение требований Конвенции и своим решением лишь устанавливается, было ли допущено такое нарушение. Европейский Суд не является высшей инстанцией судебной системы государства-участника Конвенции, в связи с чем не может отменять решение, вынесенное государственным органом или судом Российской Федерации как участника Конвенции, или направлять его на новое рассмотрение. В то же время Суд может присудить выплату материальной компенсации и возмещение всех расходов и издержек со стороны государства в пользу заявителя.

Таким образом, предметом жалобы в ЕСПЧ могут быть только те права и свободы, которые гарантированы Европейской Конвенцией по правам человека и Протоколами к ней. По сравнению с Конституцией РФ перечень таких прав и свобод весьма ограничен. Кроме того, жалоба может быть подана только на те нарушения, которые имели место после даты ратификации Европейской Конвенции конкретной страной (5 мая 1998 г.

для РФ).

Индивидуальные жалобы Европейским Судом по правам человека в соответствии со ст. 34 Конвенции принимаются от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения одной из Высоких Договаривающихся Сторон их прав, признанных в настоящей Конвенции или в Протоколах к ней. Жалобы против частных лиц Европейским Судом к рассмотрению не принимаются.

Индивидуальная жалоба подается только по поводу действий (бездействия), решений органов государственной власти и должностных лиц. Заявителю не обязательно являться гражданином государства-участника Конвенции, важно, чтобы именно таким государством были нарушены гарантируемые Конвенцией права заявителя. Также по отношению к физическим лицам не требуется достижения определенного возраста или дееспособности для обращения c жалобой в ЕСПЧ.

Что касается юридических лиц, они должны быть независимы от государства. В том же случае, если юридическое лицо в то или иной мере зависит от государства, в целях принятия на рассмотрение жалобы Европейским Судом необходимо учитывать, насколько это существенно.

В практике Европейского суда встречаются три типа жертвы. Как правило, заявителем является непосредственная жертва, т.е. лицо, группа частных лиц, собственно чьи права и были нарушены со стороны государства-участника Конвенции.

В определенных случаях Европейским Судом рассматриваются также дела, по которым жертва может быть косвенной и потенциальной. Косвенной жертвой является заявитель, чье право нарушено вследствие нарушения прав другого. Как правило, это родственники пострадавших, когда сами пострадавшие не могут подать жалобу лично или когда во время разбирательства умирает заявитель.

Потенциальной жертвой является лицо, у которого есть реальные основания полагать, что со стороны государства были допущены нарушения его прав, предоставляемых Европейской Конвенцией. При этом заявителем должны быть приведены косвенные доказательства, указывающие на допущение такого нарушения со стороны государственных органов, должностных лиц. Кроме того, в определенных случаях с жалобой в Суд может обратиться лицо, у которого есть все основания полагать, что его права в будущем будут нарушены, и это повлечет за собой непоправимый для заявителя ущерб.

Еще одним условием принятия жалобы Европейским Судом к рассмотрению является исчерпание всех внутренних средств правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права, и в течение шести месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу (п.1 ст. 35 Конвенции). В своих решениях ЕСПЧ уточнил, что такие средства защиты должны быть эффективны, доступны и целесообразны.

Для Российской Федерации шестимесячный срок начинает течь с момента вступления в силу решения по делу суда апелляционной инстанции. Срок подачи жалобы восстановлению не подлежит. Повторная подача жалобы возможна лишь в том случае, если при первоначальной подаче жалобы не были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты.

В тех же случаях, когда дело не доходит до суда, шестимесячный срок начинает течь, когда исчерпаны все эффективные средства защиты.

жалоба в еспч: язык и форма

В соответствии с п. 1 Правила 47 Регламента Европейского Суда по правам человека, п. 3 Практической инструкции по обращению в Европейский Суд по правам человека жалоба должна быть выполнена на формуляре. Сама жалоба должна содержать в себе следующие разделы:

1.Стороны по делу.

Необходимо указать данные о каждом из заявителей. Также в данном разделе указываются данные о представителе, представитель заявителя может быть гражданином любой из стран-участниц Конвенции.

3.Изложение нарушений Конвенции и Протоколов к ней с аргументацией.

4.Заявление об исчерпании всех внутренних средств правовой защиты.

5. Изложение предмета жалобы.

Указание на ожидаемый результат заявителя, на цель жалобы и требования о выплате материальной компенсации.

6. Заявление, что жалоба не рассматривалась и не рассматривается в иных международных инстанциях.

Если аналогичное дело уже рассматривалось другой международной инстанцией, но есть новые факты по делу, то в данном разделе указывается, в какой международной инстанции рассматривалось такое дело, сведения о вынесенном инстанцией решении с приложением копии этого решения.

7. Список документов, которые прилагаются к жалобе.

8. Дата и подпись заявителя.

По итогу рассмотрения поступившей жалобы Европейским судом принимается решение об отказе или принятии индивидуальной жалобы к рассмотрению. При принятии Европейским судом жалобы к рассмотрению по статистике почти во всех случаях жалоба удовлетворяется.

Сама процедура подачи жалобы несложна, но незнание международно-правовых норм, регламентирующих ее подачу, а также банальные ошибки, допущенные при ее составлении, могут привести к тому, что жалоба в ЕСПЧ попросту не будет рассмотрена Европейским судом по правам человека.

За всю историю существования ЕСПЧ еще ни разу ни одна из стран-участниц не игнорировала решения суда, даже несмотря на то, что решение ЕСПЧ в соответствии с ее же регламентом не является обязательным для данных стран. Однако в будущем это может грозить исключением страны из состава Совета Европы.

Если вы решили обратиться в ЕСПЧ, удачи вам. А если вы рассчитываете больше на профессионализм, то будем рады вам помочь!

Новый формуляр 2021 года и новая процедура ЕСПЧ

Теперь жалобы в ЕСПЧ нужно подавать на новом формуляре образца 2021 года.

Корректный формуляр для заполнения доступен для скачивания по ссылке и на официальном сайте Европейского суда:

· английский вариант

Новая стратегия ЕСПЧ — Приоритеты.

Всем жалобам, поступившим в ЕСПЧ, теперь присваивается категория «важности» от 1 (самые важные, рассмотрение которых будет иметь прецедентное значение) до 7 («рутинные» дела, затрагивающие хорошо проработанные правовые вопросы и не имеющие ни большого общественного значения, ни значительного материального интереса для заявителей).

Председатель Европейского Суда по правам человека Роберт Спано заявил в ходе выступления на заседании Комитета Министров Совета Европы: «В начале 2021 года необходима смена парадигмы. Суд будет уделять все больше внимания расстановке приоритетов, уделяя особое внимание оперативному выявлению жалоб, имеющих влияние и значимость для заявителей и государств-членов… Успех Суда больше не будет измеряться, в первую очередь, по общему количеству дел, рассмотренных за данный период, а скорее по тому, как Судом были рассмотрены наиболее важные дела в рамках нашей политики приоритезации …».

На сайте ЕСПЧ опубликован краткий документ с описанием основных аспектов этой новой стратегии. Суть нововведений сводится к установлению дополнительно категории дел (категория IV-High), к которой будут отнесены «рутинные» дела с точки зрения правовых аспектов, но важные и/или срочные по другим – социальным или общественным причинам). Категории I-IV High будут рассматриваться Большой Палатой или Палатами Суда, а остальные категории – Комитетами Суда или единоличным судьей.

Это позволит ускорить и упростить процедуры и тем самым сократить сроки рассмотрения жалоб.

Новая стратегия Европейского Суда по правам человека заключается в применении целенаправленного подхода к рассмотрению наиболее «влиятельных» жалоб с опорой на политику приоритетов, принятую Судом в 2009 году и измененную в 2017 году.

Действующая на сегодняшний день политика приоритетов определяет семь категорий жалоб, от наиболее срочных (категория I) до наименее важных (категория VII). Жалобы категорий I-III рассматриваются Судом с вынесением постановлений или решений, принимаемых в основном Большой Палатой или Палатами из семи судей. Повторяющиеся и заведомо неприемлемые жалобы, отнесенные к категориям V-VII, оперативно обрабатываются Судом с помощью различных механизмов фильтрации и новых подходов, успешно внедренных после Интерлакенской конференции.

Тем не менее, в настоящее время имеется 17 800 потенциально приемлемых жалоб категории IV, которые не затрагивают основные права и на рассмотрение которых у Суда уходит в среднем 5-6 лет. Определенный небольшой процент таких жалоб, тем не менее, затрагивает крайне важные вопросы, влияющие на правовую систему государства-ответчика и / или систему Конвенции в целом, что оправдывает их ускоренное рассмотрение. Подобные жалобы будут идентифицированы как «влиятельные» дела и отнесены к новой категории IV- High.

На сегодняшний день выявлено около таких 650 жалоб.

«Влиятельные» жалобы определяются на основе гибких критериев, а также перечня примеров.

Критерии могут быть определены следующим образом:

• вынесение постановления может привести к изменению или уточнению международно-правовых норм или законодательства государств-участников Конвенции, или правоприменительной практики;
• дело касается моральных или социальных вопросов;
• дело касается безопасности или иной значимой проблемы соблюдения прав человека.

Новая стратегия преследует две основные и взаимосвязанные цели.

Во-первых, стратегия направлена на еще более ускоренное выявление, обработку и рассмотрение жалоб как категорий I—III, так и новой категории IV-High («влиятельные» жалобы). Данная цель будет достигнута за счет более активного использования ресурсов Суда и строгого внутреннего контроля.

Во-вторых, стратегия обеспечит сбалансированный и продуктивный результат за счет повышения стандартизации и рационализации обработки других жалоб категории IV путем использования существующих методов работы и ИТ- инструментов. Такие жалобы будут рассматриваться Судом с максимальной эффективностью и опорой на политику и практику применения прочно утвердившего прецедентного права (WECL) в комитетах из трех судей. Суд будет стремиться к вынесению более кратких и целенаправленных проектов постановлений по таким жалобам.

Суд также продолжит эффективную фильтрацию жалоб категорий V-VII.

Цель новой стратегии — гарантировать ситуацию, в которой продуктивность работы Суда измерялась бы не столько количеством рассмотренных за определенный период явно неприемлемых дел, но, что более важно, рассмотрением Судом тех жалоб, которые касаются основных правовых норм, вопросов, имеющих отношение к праву государства-ответчика и системе Конвенции в целом. Таким образом, стратегия внесет значительный вклад в обеспечение того, чтобы «Суд имел значение».

Порядок подачи жалобы в ЕСПЧ

Рекомендации для заявителя по ее подготовке, оформлению и подаче

Для подачи жалобы в ЕСПЧ вам понадобится

Помните, что при подаче опираться необходимо исключительно на перечисленные и другие официальные документы Европейского суда. К настоящим рекомендациям следует относиться как к неформальному, среди прочих, источнику информации.Быть представителем в ЕСПЧ может быть только адвокат ЕСПЧ. Другое лицо может быть допущено в качестве исключения (Правило 36 Регламента ЕСПЧ).

Также в качестве исключения, при подаче жалоб в ЕСПЧ может быть разрешено заявителю представлять себя самостоятельно. Следует помнить, что на стадии подачи жалобы в ЕСПЧ адвоката ЕСПЧ иметь не обязательно.

Вводная часть при подаче жалобы ЕСПЧ

Во первых, следует понять, относится ли Ваше дело к сфере деятельности Европейского суда или нет. Для этого выберите одно или несколько прав, закрепленных в Конвенции и протоколах к ней, наиболее подходящих к делу и изучите решения по жалобам в ЕСПЧ. Обратите внимание на следующее:

шестимесячный срок начинает течь со дня вынесения решения судом соответствующего решения (Подробнее: После какой инстанции можно обращаться с жалобой в Европейский суд по правам человека).

2. Перед раскрытием вопросов, касающихся непосредственно написания и подачи жалобы в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), необходимо обратить внимание на события предшествующие обращению в международный суд. Речь идет о внутренних судебных разбирательствах.

При подготовке , везде, где это необходимо, использовать Конвенцию о защите прав человека и основных свобод и практику Европейского суда по правам человека: в заявлении в суд, исковом заявлении, ходатайствах, жалобах, отзывах и других процессуальных документах.

Во-вторых, в жалобах в национальный суд необходимо ставить вопрос о нарушении прав и свобод со ссылкой на статьи Конвенции. При этом, вопрос о нарушении может быть поставлен как о состоявшемся факте, что уже произошло нарушение такого-то права, так и о том, что может быть нарушено это право. Подобные аргументы могут быть, как основными, так и дополнительными.

Использование подобного приема может быть полезно не только с точки зрения дальнейшего обращения с жалобой в ЕСПЧ и исчерпания внутренних средств правовой защиты, но и влияния этих аргументов на принятие положительного решения национальным судом.

Критерии приемлемости

Перед написанием жалобы в Европейский суд следует определиться, подходит ли именно Ваше дело под компетенцию Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Не будет ли подача в Вашем случае пустой тратой времени и финансовых ресурсов? Для ответа на эти вопросы необходимо, чтобы жалоба в ЕСПЧ отвечала определенным критериям:

• жалоба в ЕСПЧ должна быть подана в защиту прав и свобод, закрепленных в Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколах к ней;
• жалоба в ЕСПЧ должна быть подана против России или любого другого государства члена Совета Европы;
• жалоба в Евпрепейский суд должна быть четко обоснованной;
• жалоба в ЕСПЧ должна быть подана только после исчерпания эффективных средств правовой защиты в национальных органах, в течение 6 месяцев с даты вынесения окончательного решения национальным органом.

Относительно последнего критерия применительно к ЕСПЧ Россия это означает

1. По гражданским делам

жалобу в Европейский суд следует подавать в течении 6 месяцев после решения суда четвертой инстанции (второй кассационной) инстанции.

2. По уголовным делам

после суда второй (апелляционной) инстанции.

3. При арбитражном споре,

4. Если дело рассматривалось согласно положения КоАП, то в жалобу в ЕСПЧ следует подавать после суда второй инстанции.

Следует особенно помнить, что с жалобой в Европейский суд по правам человека можно обращаться только на действия и бездействия органов государственной власти, включая полицию и суды.

Существенная часть жалоб в ЕСПЧ, касается нарушения права на справедливое судебное разбирательство (статья 6 Конвенции). Однако не все разбирательства в судах могут подпадать под действие, указанной статьи. Не могут быть предметов рассмотрения жалоб в Европейский суд по правам человека споры о налогах и таможенных пошлинах, а также иммиграционные споры, такие как въезд, пребывание на территории и выдворение иностранцев, судебные разбирательства о предоставлении политического убежища и о депортации, судебные разбирательства с участием государственных служащих, касающиеся увольнения.

Оформление жалобы в ЕСПЧ

Если Вы убедились, что Ваша жалоба в ЕСПЧ отвечает названным требованиям, то можно приступать к ее подготовке.

Жалобу в Европейский суд необходимо подавать (по форме и содержанию) в виде особого вида документа – «Жалобы в Европейский суд по правам человека».

Распространена существенная ошибка заявителей – направление жалобы в Европейский суд аналогично жалобе, направляемой в национальные суды (т.е. жалобы в свободной форме).

Европейским судом утвержден специальный формуляр жалобы в ЕСПЧ, который должен быть заполнен Заявителем.

Жалоба в ЕСПЧ должна быть подана в форме заполненного формуляра жалобы в ЕСПЧ и наши адвокаты ЕСПЧрекомендуют подавать жалобу в ЕСПЧ именно на 13 страницах. Нельзя при помощи специальных программ увеличивать количество страниц жалобы.

Как поступить, если Ваша жалоба в ЕСПЧ выходит за переделы 13 листов?

В случае, если жалоба в Европейский суд, имеющие место нарушения, или приложения попросту не помещается на бланк, то адвкаты ЕСПЧ рекомендуют оформить эту часть в приложении, но не больше чем на 20 страниц.

Познакомьтесь с выдержкой из официальной инструкции по заполнению формуляра жалобы в ЕСПЧ:

“При необходимости, дополнительная информация и пояснения могут быть изложены в отдельном документе в виде приложения к формуляру жалобы в ЕСПЧ. Размер такого дополнения не должен превышать 20 страниц (без учета копий приложенных документов). Это не означает, что вы можете начать составление на формуляре жалобы в ЕСПЧ и продолжить текст на дополнительных листах, до достижения 20 страниц.

Эти 20 страниц являются лишь дополнением к краткому изложению (фактов, нарушений и информации о соблюдении условий приемлемости), которое должно находиться в соответствующих разделах самого формуляра жалобы в ЕСПЧ. В этом дополнении нельзя излагать новые жалобы. Дополнение должно использоваться только для обоснования основной жалоб в ЕСПЧ, уже изложенных в формуляре жалобы в ЕСПЧ“.

Специалисты нашей компании, адвокаты ЕСПЧ, специализирующиеся на защите интересов в ЕСПЧ, рекомендуют, как любой юридический документ, жалобу в ЕСПЧ готовить как можно короче, учитывая прежде всего, стиль жалобы в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), а также инструкцию самого Европейского суда.

Кроме того, при оформлении , следует достаточно точно уяснить, какие статьи Конвенции были нарушены именно в Вашем деле и почему. Для этого мы рекомендуем изучить практику по жалобам в Европейский суд по этим статьям и по аналогичным делам.

Изучить практику важно по нескольким причинам:

1. для понимания содержания прав и свобод по Конвенции.

2. сам текст или логика постановлений Европейского суда должны быть включены в жалобу в ЕСПЧ.

И важно помнить, что в жалобе в Европейский суд следует избегать указаний на не имеющие отношения к делу факты и не приводить лишнюю аргументацию. Заявители часто ошибаются в том, что указывают все возможные доводы, которые только можно привести. Подобные жалобы теряют свою убедительность, а суть жалобы размывается лишними фактами.

Отсекайте в жалобе второстепенные, не имеющие отношения к делу факты, а также лишнюю аргументацию.

Подготовка и подача очень трудоемкий процесс, который требует значительных временных затрат. Период рассмотрения может занять многие месяцы и получить отказ принятии к рассмотрению по причине неправильного оформления формуляра жалобы в ЕСПЧ будет обидно.

Как правильно и грамотно подать жалобу в ЕСПЧ?

Здравствуйте, уважаемые друзья! В этой статья я расскажу, как подать жалобу в ЕСПЧ, каков порядок, какой срок, какие условия приемлемости, что такое Европейский суд по правам человека и при чем тут Конвенция о защити прав и основных свобод человека и Протоколы к ней.

Если необходимо обратиться в ЕСПЧ самостоятельно то читайте статью здесь .

Статья состоит из следующих разделов:

• Что такое Европейский суд по правам человека?
• Порядок подачи жалобы.
• Защита прав, предусмотренных Конвенцией и Протоколами к ней.
• Государство-ответчик должно ратифицировать Конвенцию или Протокол к ней.
• Нарушение государством прав, предусмотренных Конвенцией или Протоколами к ней после ратификации.
• Статус «жертвы» — прямой, косвенной или потенциальной.
• Исчерпание внутренних средств правовой защиты.
• Срок для подачи в ЕСПЧ.
• Отсутствие решения по аналогичной жалобе. ЕСПЧ – единственный орган обращения.
• Обоснованность жалобы, отсутствие злоупотребления правом.
• Значительный ущерб заявителя.
• Обеспечительные судебные меры (Правило 39 Регламента Суда).

Что такое Европейский суд по правам человека?

Согласно ч. 3 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Одним из таких органов является Европейский суд по правам человека, который находится в городе Страсбурге, во Франции.

Суд учрежден и действует на основе «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г. Риме 04.11.1950).

Число судей равно числу Государств, членов Совета Европы (в настоящее время – 47 ). Судьи должны обладать высочайшими моральными качествами и удовлетворять требованиям для занятия высочайших судебных должностей в своей стране или быть признанными авторитетами в области права (ст. 21 Конвенции).

Судьи избираются на 9 лет без права переизбрания Парламентской ассамблеей Совета Европы из списка, не менее чем трех кандидатов, представленных Государством, от которого назначается судья. Сроки полномочий судей истекают по достижении ими 70-летнего возраста, при этом занимая свои посты вплоть до замены, продолжая рассматривать уже поступившие к ним дела.

Защита прав, предусмотренных Конвенцией и Протоколами к ней.

Суд принимает индивидуальные жалобы любых физических лиц, неправительственных организаций, или группы частных лиц, когда речь идет о нарушении одного или нескольких прав, закрепленных в Европейской Конвенции и Протоколах к ней.

Государство-ответчик должно ратифицировать Конвенцию или Протокол к ней

Жалоба должна быть направлена против государства, ратифицировавшего Конвенцию или соответствующий Протокол (Не все государства ратифицировали каждый Протокол. Список ратификаций можно найти по адресу http://www.coe.int/ru/web/conventions/search-on-treaties/-/conventions/chartSignature/3 ).

Действие (бездействие) государства в лице его органов (должностных лиц)

Обращение должно касается обстоятельств, за которые несут ответственность органы публичной власти (законодательной, исполнительной, судебной и т.д.). Суд не принимает к рассмотрению иски, направленные против частных лиц или частных организаций.

Понятие «государственный орган» вырабатывается ЕСПЧ самостоятельно, независимо от отнесения его к таковым в национальном праве. Основным признаком «государственного органа» является выполнение функций публичной власти. Жалоба может быть подана на действия частной организации, если при этом будет доказано, что с точки зрения контроля, финансирования или управления организация является государственной и выполняет публичные функции.

Специфика зависит от конкретных обстоятельств дела.

Статус «жертвы» — прямой, косвенной или потенциальной

Если предполагаемая жертва нарушения умерла до подачи обращения, у лица, имеющего должный законный интерес в качестве близкого родственника, имеется возможность подать жалобу в отношении смерти или исчезновения. В таких случаях Суд признает, что близкие члены семьи (такие как родители) лица, за смерть или исчезновение которого, предположительно, налагает ответственность на Государство, могут самостоятельно претендовать на присвоение статуса «косвенной жертвы» предполагаемого нарушения статьи 2 (право на жизнь), и вопрос о том, являются ли они законными наследниками покойного, не имеет отношения к делу.

В некоторых особых ситуациях Страсбургский суд признаёт, что заявитель может являться «потенциальной жертвой». Например, в случае, если заявитель не смог установить, что законодательство, на которое он жалуется, было фактически применено в отношении него вследствие тайного характера мер, которые оно санкционировало (постановление по делу Klass и другие против Германии), или в случае, когда было вынесено, но не исполнено постановление о выдворении иностранного гражданина, при том, что исполнение постановления подвергло бы его в принимающей стране обращению, противоречащему статье 3 Конвенции (право не подвергаться пыткам или бесчеловечному обращению или наказанию), или нарушению его прав по статье 8 (право на уважение частной жизни, семьи, жилища и корреспонденции) (постановление по делу Soering против Соединенного Королевства).

Исчерпание внутренних средств правовой защиты

Заявители должны дать возможность органам власти Государства устранить нарушение прав на внутригосударственном уровне. Это требование обычно означает, что перед обращением в Суд с той или иной жалобой необходимо обратились с ней во все судебные или иные инстанции, которые признаются подлежащими исчерпанию. При этом должны быть соблюдены все процессуальные требования, включая сроки обращения в суд и обжалования.

Тем не менее, не должны быть задействованы неэффективные средства правовой защиты или средства, которые выходят за рамки обычной процедуры обжалования, например, обращения в органы власти, которые не обладают полномочиями выносить обязательные к исполнению решения или не следуют четко установленным процедурам.

На сегодняшний день более менее известно, обращение в какие инстанции, в порядке предусмотренном всеми процессуальными кодексами — ГПК РФ, УПК РФ, АПК РФ, КАС РФ и КоАП РФ — в действующих редакциях не представляет собой внутренних средств правовой защиты по смыслу пункта 1 статьи 35 Конвенции, а в какие — является, по общему правилу, необходимым средством правовой защиты до подачи жалобы в ЕСПЧ. Если говорить кратко, то по ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ требуется, когда это возможно и разумно способно привести к признанию и исправлению нарушения, на которое подается жалоба, пройти не только апелляцию, но кассацию (уровня субъекта РФ, а затем в Судебную коллегию Верховного Суда РФ). Обращение к Председателю Верховного Суда РФ как с кассационном, так и с надзорном порядке, средством правовой защиты не считается.

По УПК РФ достаточно пройти стадии суда первой и апелляционной инстанции, подача кассационной (см. Решение по делу Kashlan против Российской Федерации) жалобы не является эффективным средством правовой защиты. С 06 августа 2014 года из практики ЕСПЧ стало понятным, что процедура пересмотра вступивших в законную силу судебных актов, предусмотренная КоАП РФ, не соответствует требованиям, предъявляемым к средству правовой защиты по смыслу пункта 1 статьи 35 Конвенции, и, соответственно, не является эффективным средством правовой защиты (см.

Решение по делу «Смадиков против Российской Федерации)

Срок для подачи в ЕСПЧ

Полная жалоба должна быть подана в ЕСПЧ в течение шести месяцев после даты вынесения окончательного решения по делу. Шестимесячный период обычно отсчитывается либо от даты вынесения решения самой вышестоящей судебной или иной инстанцией, завершающей процесс исчерпания эффективных средств правовой защиты по делу, либо от даты получения этого решения заявителем или его адвокатом. Если для конкретной жалобы нет эффективного средства защиты, шестимесячный срок отсчитывается от даты обжалуемых событий или решений.

Течение шестимесячного периода прерывается только при поступлении в Суд полной жалобы, соответствующей требованиям статьи 47 Регламента Суда. Этот срок заканчивается в последний день шестимесячного периода, даже если он выпадает на воскресенье или праздничный день. Таким образом, заполненный формуляр с приложенными к нему необходимыми документами должны быть отправлены в Суд не позднее последнего дня шестимесячного срока.

Позаботьтесь о том, чтобы они были отправлены по почте заблаговременно. Жалобы, направленные по факсу, не прерывают течение шестимесячного срока.

Протокол 15 изменил сроки подачи

Протокол № 15 предусматривает, в частности, сокращение времени для подачи жалобы в ЕСПЧ с шести до четырех месяцев.

При этом, несмотря на вступление в силу 12 мая 2017 года (через 10 дней после опубликования) названного выше Федерального закона, срок на обращение в ЕСПЧ остается шестимесячным.

Положение Протокола № 15 об ограничении срока на обращение с жалобой в Страсбургский Суд вступит в силу одновременно для всех 47 государств – членов Совета Европы только по прошествии 6 месяцев со дня вступления в силу самого Протокола № 15.

Протокол № 15 вступит в силу в первый день месяца, который настанет после истечения трех месяцев, считая со дня, на который все 47 стран — членов Совета Европы ратифицируют его. Таким образом, между тем днём, когда все 47 стран — членов Совета Европы ратифицируют Протокол № 15, и днём вступления в силу его положений о сокращении времени на подачу жалобы в ЕСПЧ пройдёт около 9 месяцев. При том, что положения Протокола № 15, касающиеся ограничения срока на обращение в ЕСПЧ, не будут иметь обратной силы, т.е.

Отсутствие решения по аналогичной жалобе. ЕСПЧ – единственный орган обращения

В соответствии с подпунктом b пункта 2 статьи 35 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ЕСПЧ не принимает к рассмотрению никакую индивидуальную жалобу, если она является по существу аналогичной той, которая уже была рассмотрена им, или уже является предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования, и если она не содержит новых относящихся к делу фактов.

Жалоба не считается повторной, если Суд не принимал по ней решения по существу, если изменились фактические обстоятельства.

Заявитель должен указать в формуляре, что ЕСПЧ является единственным органом, в который адресована жалоба (иным органом может являться к примеру Комитет ООН по правам человека).

Обоснованность жалобы, отсутствие злоупотребления правом

Согласно подпункту а пункта 3 статьи 35 Конвенции Суд может объявить жалобу неприемлемой если она является несовместимой с положениями Конвенции или Протоколов к ней, явно необоснованной или является злоупотреблением правом (например в виде применения оскорбительных выражений в адрес Суда или судей).

Значительный ущерб заявителя

Согласно подпункту b пункта 3 статьи 35 Конвенции жалоба может быть объявлена неприемлемой, если заявитель не понес значительный ущерб, если только принцип уважения прав человека, как они определены в Конвенции и Протоколах к ней, не требует рассмотрения жалобы по существу, а также при условии, что на этом основании не может быть отказано в рассмотрении дела, которое не было надлежащим образом рассмотрено внутригосударственным судом.

Данный критерий введен в действие с 01 июня 2010 года Протоколом № 14. Критерий был применен в Решении по делу «Королев против России».

Более подробно о критериях приемлемости можно посмотреть здесь — http://www.echr.coe.int/Documents/Admissibility_guide_RUS.pdf

Обеспечительные судебные меры (Правило 39 Регламента Суда)

При получении жалобы Суд может обязать государство принять определенные меры на период рассмотрения дела в Суде. Как правило, государству дают указание воздержаться от тех или иных действий, например, не отправлять заявителя в страну, где ему могут грозить смерть или пытки.

уведомления Государства о поданной жалобе) вся переписка должна вестись на одном из основных языков, если только Председатель Палаты не даст разрешение продолжить использование официального языка заинтересованного Государства (пп. а п. 3 ст.

34 Регламента Суда).

Кто может обратиться в ЕСПЧ?

• Частные лица
• Группа частных лиц
• Неправительственные организации
• Государства

Могут ли не принять жалобу?

Да, если жалоба не соответствует предъявляемым ей требованиям, она может быть отклонена

Обязательно ли постановление ЕСПЧ для государства-ответчика?

Требования к жалобе

Жалоба в ЕСПЧ должна соответствовать ряду требований. Как уже было отмечено, при несоблюдении требований жалоба в ЕСПЧ может быть признана неприемлемой и не принята к рассмотрению. Какие требования к жалобе существуют?

Условия приемлемости жалобы содержатся в статье 35 Конвенции. К ним относятся:

1. Исчерпание внутренних средств правовой защиты.

2. В отношении индивидуальных жалоб:

1. жалоба не должна быть анонимной;
   
2. жалоба не должна повторять уже поданную и рассмотренную Судом ранее жалобу или являться предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования (при условии, что отсутствуют новые относящиеся к делу факты);
   
3. жалоба должна быть обоснованной, соответствовать положениям Конвенции и ни в коем случае не должна рассматриваться как злоупотребление права заявителя на обращение в ЕСПЧ за защитой своих прав и интересов;
   
4. жалоба также может быть признана неприемлемой, если отсутствует существенный ущерб.

Важно:
Из правила d есть исключение. Оно не действует в случаях, если принцип уважения прав человека, указанный в Конвенции, требует рассмотрения жалобы по существу. Это исключение дополнено особым условием: на этом основании не может быть отказано в рассмотрении дела, которое не было надлежащим образом рассмотрено национальным судом.

Разные сроки по делам

Естественно, срок зависит от того, какой у вас вопрос. Например, сроки, которые считаются по уголовным делам не совпадают со сроками по гражданским делам. Ещё длительное время назад ЕСПЧ считал, что кассация на уровне Верховного суда не является эффективным средством правовой защиты.

Но несколько лет назад Европейский суд выпустил соответствующее постановление по России, благодаря которому теперь, если мы с вами говорим о гражданских судах, т.е. рассмотрены в пределах гражданско-процессуального кодекса, то сроки начинаем считать с момента второй кассации. То есть, судебного акта кассации Верховного суда Российской Федерации об отказе в передаче дела на пересмотр либо после него.

• Важно! У очень многих возникает вопрос в сфере гражданского дел. У заявителей имеется возможность обратиться к председателю Верховного суда со своей жалобой? При этом следует учитывать, что эффективным средством правовой защиты ЕСПЧ это не считает.

В связи с этим шестимесячный срок будет течь с даты последнего постановления Верховного суда РФ, которое будет прислано вам в ответ на кассацию. Независимо от того будет ли это рассмотрение дела Верховным судом либо это будет формальный отказ от судьи Верховного суда к передаче дела для рассмотрения в кассационной инстанции. Если говорить об уголовном преследовании (уголовных делах), то эффективность обжалования прекращается на уровне апелляции.

Обратите внимание, что любой вопрос, который вы хотите вынести на рассмотрение Европейского суда имеет как эффективные, так и неэффективные способы обжалования. Если конкретно в вашем вопросе эффективных способов обжалования не предусмотрено, то срок на подачу жалобы в ЕСПЧ начинает течь с момента, когда совершено нарушение прав, предусмотренных Конвенцией, либо прекратилось на вас воздействие неблагоприятной обстановки, которая провоцировала нарушение прав.

Для того, чтобы правильно посчитать шестимесячный срок (в дальнейшем он будет сокращён до четырёх) для подачи жалобы в ЕСПЧ:

Процедура рассмотрения жалоб в Страсбургском суде

Порядок рассмотрения жалоб в Европейском суде по правам человека достаточно запутанная история, поэтому постараемся ее изложить кратко:

1. На первой стадии рассмотрения, ЕСПЧ определяет приемлемость к рассмотрению вашей жалобы по существу
2. В случае, если ЕСПЧ признал вашу жалобу приемлемой, он начинает диалог с государством-ответчиком. Т.е. ЕСПЧ сообщает государству-ответчику о том, что в отношении его поступила жалоба и предоставляет возможность отправить меморандум (отзыв)
3. Рассмотрение жалобы по существу Палатой ЕСПЧ, либо Большой Палатой ЕСПЧ

Как узнать судьбу жалобы в ЕСПЧ?

Ваше желание получить информацию о поданной жалобе понятно и очевидно, так для того, чтобы узнать о судьбе жалобы есть два способа:

• Вбейте в поисковый запрос слово “HUDOC”, там по вашим личным данным в поиске дел вы можете узнать о судьбе жалобы
• ЕСПЧ извещает вас почтой о каждом принятом решении, проверяйте почту

Адвокат по составлению жалобы в ЕСПЧ

Несоблюдение хотя бы одного из требований по составлению жалобы станет причиной отказа в рассмотрении ситуации. Чтобы этого не случилось и чтобы получить лучший из возможных результатов, необходимо сотрудничать с профессионалами.

Поскольку Европейским Судом рассматриваются серьезные проблемы, их решение всегда очень важно для истца. Не стоит экономить на этом и пытаться решить все самостоятельно. Лучше заказать услуги профессионалов и гарантированно получить результат, чем потратить силы и время без каких-либо последствий.

Если же дело заранее является проигрышным, то это можно будет выяснить во время консультации.

Читайте еще о работе нашего адвоката:

Наше предложение составление жалобы по ссылке

С нами жалоба в Конституционный Суд РФ будет составлена профессионально

Есть ли предельные сроки?

Тенденция такова, что количество обращений в ЕСПЧ скорее растет, чем уменьшается. Суд не успевает рассматривать поступающие дела. Образуется очередь.

В 2016 году в Суд поступило 53 500 жалоб. За этот же период удалось рассмотреть лишь 38 505 дел. Всего же, учитывая поступления прошлых лет, ожидают своего решения 93 150 жалоб (по состоянию на первый квартал 2017 года). Из них российских – около 10 процентов.

Сколько же придется ждать?

Скорый ответ, вероятно, вам не понравится. Как правило, он связан с признанием жалобы неприемлемой или с исключением ее из списка подлежащих рассмотрению. На этом дело заканчивается. К слову сказать, в 2016 году 95 процентов (!) рассмотренных дел завершилось именно так. Для принятия решения о неприемлемости жалобы бывает достаточно двух месяцев.

Жалоба в ЕСПЧ рискует пробыть и пять, и десять лет, и даже больше. Ультра-длинные сроки, конечно, исключение, но к этому надо быть готовым. По прошествии такого периода времени может уйти интерес к проблеме, а может – и сам человек.

В последнем случае, впрочем, в дело вправе вступить наследники, заинтересованные в разрешении поставленного перед Судом вопроса.

Категория I

Это срочные жалобы. Под таковыми понимаются, в частности:

• жалобы, касающиеся угрозы жизни или здоровью заявителя;
• жалобы, касающиеся иных личных или семейных обстоятельств, в том числе при угрозе благополучия ребенка;
• жалобы, в отношении которых были применены обеспечительные меры в порядке статьи 39 Регламента Суда.

Категория II

К данной категории отнесены жалобы, которые могут оказать влияние на эффективность самой системы применения Европейской конвенции по правам человека. Иными словами, это дела, касающиеся системных и наиболее распространенных ситуаций и которые при этом не были предметом рассмотрения Суда. По таким жалобам могут быть вынесены так называемые пилотные постановления (они служат образцом при рассмотрении аналогичных обращений в будущем).

Кроме того, в данную категорию включаются важные вопросы, затрагивающие общие интересы. Это те, которые могут серьезно повлиять на правовую систему страны-ответчика или на европейское право.

И еще одна разновидность дел второй категории – споры между государствами-участниками Конвенции.

Категория III

Сюда отнесены жалобы, в которых основные вопросы касаются следующих статей Конвенции:

• статья 2 – «Право на жизнь»;
• статья 3 – «Запрещение пыток»;
• статья 4 – «Запрещение рабства и принудительного труда»;
• пункт 1 статьи 5 – «Право на свободу и личную неприкосновенность», недопустимость лишения свободы, кроме установленных допустимых случаев.

Важно учитывать, что сама по себе ссылка вами на нарушение указанных статей не означает, что Суд включит жалобу в третью категорию. Проводится предварительная оценка, в рамках которой жалоба либо признается обоснованной (в той мере, в какой это возможно на данном этапе рассмотрения), либо относится к менее приоритетной категории.

Категория IV

Категория V

К пятой категории причисляются жалобы на нарушения, аналогичные тем, по которым ранее было принято пилотное или наиболее значимое постановление Суда. Это так называемые «повторяющиеся дела».

С одной стороны, если вы, подавая жалобу, ориентируетесь на уже имеющееся пилотное постановление в вашу пользу, то вы понимаете, чего ждать и, вероятно, у вас есть поводы для оптимизма. К долгому пребыванию в не самой «быстрой» категории вы готовы.

С другой стороны, на момент подачи вами жалобы никакого пилотного постановления может и не быть. В Суде имеется значительное количество аналогичных по предмету дел. Из них выбирается одно для опробирования правовых подходов и принятия по нему пилотного постановления.

Пока оно не будет рассмотрено, все ранее и позднее поступившие похожие дела ждут свой черед.

Категория VI

Жалобы, приемлемость которых вызывает у Суда сомнения.

Категория VII

Жалобы, которые являются очевидно неприемлемыми.

Оказаться со своей жалобой в двух последних категориях – самый незавидный вариант. Впрочем, как говорилось выше, решение о неприемлемости жалобы может быть принято достаточно быстро. Это объясняется тем, что ошибки, совершаемые заявителями, достаточно однотипны.