Лекция 11. Следственные действия

Общие условия производства следственных действий — это урегулированные УПК требования, обусловливающие возможность проведения следственных действий.

1. Уголовное дело возбуждено и находится в производстве органа предварительного расследования или ему поручено провести проверку по материалу для принятия законного решения в стадии возбуждения уголовного дела. До 1 июля 2002 г.

мы ограничились бы установкой «уголовное дело возбуждено и находится в его производстве (за исключением осмотра места происшествия)», так как до возбуждения уголовного дела по УПК РСФСР (ч. 2 ст. 178) в случаях, не терпящих отлагательства, можно было производить только одно следственное действие — осмотр места происшествия.

Однако новый УПК расширил перечень следственных действий, которые можно проводить в стадии возбуждения уголовного дела, за счет освидетельствования и назначения судебной экспертизы. Таким образом, за счет этого нововведения в УПК в толкование данного условия нами и добавлена фраза «поручено провести проверку по материалу для принятия законного решения в стадии возбуждения уголовного дела».

2. Орган предварительного расследования включен с состав следственно-оперативной группы при выезде на место происшествия. Это вытекает из первого условия и связано с возможностью производства трех названных выше следственных действий в стадии возбуждения уголовного дела.

4. Орган предварительного расследования выполняет отдельное поручение (следователя органа дознания либо другого следователя).

5. Орган предварительного расследования имеет письменное указание прокурора или начальника следственного отдела о выполнении отдельного следственного действия по уголовному делу, не находящемуся в его производстве.

К субъектам, которые могут собирать доказательства путем производства следственных действий, относятся: а) следователь по всем делам, находящимся в его производстве (вправе производить любое следственное действие); б) орган дознания по всем делам, которые ему подследственны (вправе осуществлять любое следственное действие); в) орган дознания по делам, по которым предварительное следствие обязательно (вправе производить неотложные следственные действия— ст. 157 УПК). Важно учесть, как было отмечено в гл.

12 учебника, что в новом уголовно-процессуальном законе (ст. 157 УПК) дано понятие неотложного следственного действия, но четкий их перечень отсутствует. Надо иметь в виду, что орган дознания вправе производить любое следственное действие по делам любой подследственности, если следователь поручил их выполнить именно органу дознания (п.

4 ч. 2 ст. 38 УПК).

1) ориентировка в объекте исследования и обстановке, предшествующей и сопутствующей следственному действию;

2) подготовка и принятие решения о производстве следственного действия;

3) планирование проведения следственного действия;

4) внезапность производства следственных действий, связанных с поисковыми мероприятиями;

5) учет информационных, психологических, технических и организационных факторов;

6) обеспечение сохранности доказательств;

7) обеспечение подлинности исследуемого объекта.

В ходе производства следственного действия нельзя:

- унижать честь и достоинство участников следственного действия;

- создавать угрозу жизни, здоровью, имуществу и общественной безопасности;

- разглашать данные предварительного расследования;

- разрушать (без особой необходимости) запоры на объектах исследования и преграды в помещениях.

Общие правила производства следственных действий — это

закрепленные в УПК положения, обусловливающие процессуальный порядок проведения следственных действий.

Изложены эти общие правила в первую очередь в ст. 164 УПК, которая так и называется — «Общие правила производства следственных действий». Рассмотрим их подробнее.

2. В случаях, предусмотренных п. 4—9 и 11 ч. 2 ст. 29 УПК, следственные действия проводятся на основании судебного решения.

3. Производство следственного действия в ночное время не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательства, когда речь идет об угрозе утери (уничтожения) доказательств или угрозе жизни и здоровью граждан, их имуществу, а также общественной безопасности. Напомним, что ночное время считается с 22 ч вечера до 6 ч утра.

4. При производстве следственных действий недопустимо применение насилия, угроз и иных незаконных мер, равно как и создание опасности для жизни и здоровья участвующих в нем лиц. Нельзя, например, проводить следственный эксперимент по автотранспортным преступлениям с участием живых лиц, чтобы определить возможность видимости человека в условиях темного времени суток из приближающегося к нему автомобиля.

Достаточно вместо него поместить на дорогу муляж в аналогичной одежде.

5. Следователь, привлекая к следственным действиям участников уголовного судопроизводства, указанных в гл. 6—8 УПК (т.е.

лиц со стороны обвинения, стороны защиты и иных), должен удостовериться в их личности, разъяснить им права, ответственность, а также порядок производства соответствующего следственного действия. Если в нем участвует потерпевший, свидетель, специалист, эксперт или переводчик, то он также предупреждается об ответственности, предусмотренной ст. 307, 308 УК.

6. При производстве следственных действий могут применяться технические средства и способы обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств. Об этом делаются записи в протоколах следственных действий в порядке ч. 2, 5, 8 ст. 166 УПК.

7. Следователь вправе привлечь к участию в следственном действии должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность (чаще всего это происходит при обыске и проверке показаний на месте), о чем делается соответствующая отметка в протоколе следственного действия.

8. В ходе производства следственного действия должен вестись протокол в соответствии со ст. 166 УПК. Если кто-то из участников следственного действия отказывается от его подписания или не может сделать этого, то удостоверение данных фактов осуществляется по правилам ст. 167 УПК.

Кроме того, ряд общих положений (правил), которые непосредственно регулируют процессуальный порядок производства следственных действий, содержатся, на наш взгляд, и в других статьях гл. 22 УПК. Так, ст.

Происходит это следующим образом:

1) следователь в случаях, когда получение судебного решения на производство следственного действия обязательно (см. п. 4—9 и 11 ч. 2 ст. 29 УПК), с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о производстве следственного действия, о чем выносится постановление;

2) ходатайство о производстве следственного действия подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня по месту производства предварительного следствия или следственного действия не позднее 24 ч с момента поступления указанного ходатайства. В судебном заседании вправе участвовать прокурор и следователь;

3) рассмотрев указанное ходатайство, судья выносит постановление о разрешении производства следственного действия или отказе в таковом с указанием его мотивов;

4) в исключительных случаях, когда осмотр жилища, обыск и выемка в жилище, а также личный обыск не терпят отлагательства, указанные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя без получения судебного решения. В этом случае следователь в течение 24 ч с момента начала производства следственного действия уведомляет об этом судью и прокурора. К уведомлению прилагаются копии постановления о производстве следственного действия и протокола следственного действия для проверки законности данного решения.

В случае если судья признает произведенное следственное действие незаконным, все доказательства, полученные в ходе такого следственного действия, признаются недопустимыми в соответствии со ст. 75 УПК (ч. 5 ст.

165 УПК).

Ст. 168—170 УПК соответственно регламентируют общие правила участия в следственных действиях специалиста, переводчика и понятых.

Прежде чем рассматривать каждое следственное действие в отдельности, нужно выделить совокупность вопросов, которые в целом и будут его характеризовать, к ним можно отнести следующие: понятие следственного действия (в случае необходимости — его виды), нормы, регламентирующие его производство, уполномоченные лица для производства следственных действий, сущность и цель их проведения, основания производства следственного действия, обязательные и факультативные его участники, способы фиксации хода и результатов следственного действия.

Глава 22 УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РФ. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ. Адвокат по уголовным делам.

Статья 163 УПК РФ. Производство предварительного следствия следственной группой

Статья 164 УПК РФ. Общие правила производства следственных действий

Статья 165 УПК РФ. Судебный порядок получения разрешения на производство следственного действия

Статья 166 УПК РФ. Протокол следственного действия

Статья 168 УПК РФ. Участие специалиста

Следственные действия УПК: порядок проведения

Доследственная проверка - это процессуальная деятельность в рамках уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации по проверке сообщения о преступлении, заключающаяся в установлении наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для возбуждения уголовного дела.

Порядок проведения доследственной проверки регламентируется
ст.ст. 140-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Поводами для возбуждения уголовного дела являются:

✔ заявление о преступлении (обращение потерпевшего в правоохранительные органы по факту совершения в отношении него преступления);

✔ явка с повинной (добровольное сообщение лица, в котором он изобличает себя в совершении того или иного преступления);

✔ сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников (обращение органов государственной власти по факту выявленных правонарушений, рапорт сотрудника правоохранительных органов об обнаружении признаков преступления, сообщения сми и т.д.);

✔ постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

В ходе доследственной проверки могут проводиться следующие проверочные мероприятия:

✔ получение объяснений (сотрудники правоохранительных органов вызывают и опрашивают потерпевшего, причастных к преступлению лиц и очевидцев произошедшего. По результатам опроса составляется протокол, который подписывается опрошенным лицом);

✔ получение образцов для сравнительного исследования (почерк, подпись, биологические материалы и т.д. Образцы для сравнительного исследования необходимы для последующего назначения и проведения судебной экспертизы);

✔ производство судебной экспертизы (с целью выяснения ряда вопросов, требующих специальных познаний в области науки и техники, назначается судебная экспертиза, по результатам которой выдается заключение эксперта с ответами на поставленные вопросы);

✔ производство осмотра места происшествия, документов, предметов, трупов;

✔ проведение освидетельствования (на предмет состояния алкогольного опьянения, наличия телесных повреждений и т.д.);

✔ документальные проверки, ревизии, исследований документов и предметов;

✔ направление органу дознания письменных поручений о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Срок проведения доследственной проверки - 3 суток с момента регистрации сообщения о преступления в КУСП /КРСП (книга регистрации сообщений о преступлениях). Если в указанный срок проверить сообщение о преступлении не представилось возможным, то руководитель следственного отдела по ходатайству следователя вправе продлить данный срок до 10 суток. В случае необходимости проведения экспертиз, ревизий, каких-либо документальных проверок срок доследственной проверки может быть также продлен до 30 суток.

Таким образом, предельный срок проведения доследственной проверки составляет 30 суток с момента регистрации сообщения о преступлении в КУСП/КРСП.

Однако в практике встречаются случаи, когда принятое по результатам доследственной проверки процессуальное решение отменяется и материал направляется на дополнительную проверку. Например, руководитель следственного отдела отменяет вынесенное следователем незаконное и необоснованное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и направляет материал на дополнительную проверку.

В таком случае срок новой доследственной проверки начинает течь заново.

По истечению срока доследственной проверки принимается одно из следующих решений:

✔ о возбуждении уголовного дела (уголовное дело возбуждается при наличии состава преступления. Уголовное дело может быть возбуждено как по факту совершения преступления, так и в отношении конкретного лица, если сведения о подозреваемом уже известны на момент возбуждения уголовного дела);

✔ об отказе в возбуждении уголовного дела (на практике самыми распространенными основаниями отказа в возбуждении уголовного дела являются отсутствие события преступления или состава преступления. Полный перечень оснований отказа в возбуждении уголовного дела перечислен в ч.1 ст.24 Уголовно-процессуального кодекса РФ);

✔ о передаче материал проверки по подследственности (материал проверки может быть передан по территориальной либо ведомственной подследственности.

Пример № 1. Преступление было совершено на территории одного административного района, а заявление о преступлении было подано в дежурную часть полиции другого района. В силу положений ст.152 УПК РФ предварительное расследование проводится по месту совершения преступления, в связи с чем материал проверки будет передан по подследственности в другое территориальное подразделение полиции.

Пример № 2. Вы обратились в полицию с заявлением о преступлении, которое в силу ст.151 УПК РФ относится к подследственности Следственного комитета РФ. Поскольку расследование данного преступления не входит в компетенцию полиции, то указанный материал проверки будет передан по подследственности в Следственный комитет РФ).

Процессуальное решение по результату доследственной проверки оформляется в виде постановления (постановление о возбуждении уголовного дела, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности).

Согласно ч.2 ст.145 УПК РФ заявитель должен уведомляться о принятом процессуальном решении. При этом принятое по результатам доследственной проверки процессуальное решение может быть обжаловано руководителю следственного органа, прокурору либо в суд.

Ознакомление с материалами доследсвтенной проверки

Согласно ч.2 ст.24 Конституции РФ органы государственной власти и их должностные лица обязаны ознакомить человека с документами и материалами, которые непосредственно затрагивают его права и свободы.

Для ознакомления с материалом необходимо обратиться в орган, проводивший доследственную проверку, с заявлением об ознакомлении.

Важно! Необходимо обратить внимание на то, что в случае возбуждения уголовного дела, право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела у потерпевшего и обвиняемого возникает только после окончания предварительного расследования (ст.ст.215-217 УПК РФ).

Предварительное расследование — что нужно знать

Каждое уголовное преступление расследуется уполномоченными структурами правоохранительных органов в виде дознания или следственных действий, целью которых является поиск виновных лиц и сбор доказательной базы. Как показывает практика, во время проведения подобных мероприятий высока вероятность нарушения прав граждан, подозреваемых в противоправных действиях. Хороший уголовный адвокат поможет предупредить их возникновение и свести к минимуму возможные негативные последствия.

Особенности проведения предварительного расследования

Каждый этап расследования уголовного преступления имеет общие нормы для всех правоохранительных структур, занимающихся делом. Однако они различаются по правилам проведения в каждом конкретном случае. Сегодня в ходе расследования принято следовать общепринятым правилам ведения расследования:

• соблюдение норм подследственности и мест ведения следственных мероприятий;
• начало следствия в исходной точке правонарушения;
• соблюдение границ ведения расследования;
• следователь должен иметь необходимые права и квалификацию для самостоятельного ведения расследования;
• обязательное рассмотрение всех относящихся к расследованию ходатайств и удовлетворения значимых из них;
• запрет на передачу любой информации, касающейся расследования;
• в случае возникновения необходимости – группировать идентичные дела или выделять те или иные случаи в отдельное дело;
• привлекать только специалистов, имеющих необходимую квалификацию, и использовать специальную технику или оборудование;
• своевременно предпринимать необходимые действия для выявления, предотвращения противоправных действий.

Целью правоохранительных структур, проводящих расследования являются:

• раскрытие преступления;
• поиск граждан, причастных к противоправным действиям, и оправдание лиц, не причастных к ним;
• создание полноценной базы доказательств;
• доставка всех подозреваемых лиц на судебный процесс;
• обеспечение получения решения суда о взыскании ущерба, полученного в результате противоправных действий.

Участие адвоката в уголовном деле позволяет контролировать полноту и правильность ведения мероприятий, направленных на достижение перечисленных выше действий.

Цели следствия на предварительной стадии

Предварительная стадия следствия в ходе расследования преступления является вторым этапом. Его результатом может стать или прекращение расследования, если не установлена причастность подозреваемого в совершении преступления или дело передается в судебное учреждение для последующего разбирательства. Основным целями, которые должен решить этот этап расследования являются:

• составление полноценной доказательной базы;
• предоставление государственного защитника гражданину, подозреваемому в преступлении;
• применение, в случае возникновения необходимости, мер принудительного характера к подозреваемому;
• прекращение следственных действий или передача дела по уголовному преступлению в судебное учреждение.

• акт обвинения;
• постановление о принудительном направлении подозреваемого лица на лечение;
• обвинительное заключение.

Какой из перечисленных документов будет оформлен, определяется квалифицирующими признаками Уголовного кодекса России в соответствии с вменяемым подозреваемому преступным деянием.

Форма проведения предварительного следствия в каждом конкретном случае зависит от степени тяжести преступления, которая оказывает влияние и на само судебное разбирательство. В действующем УПК выделяется два вида следственных действий: предварительное расследование; дознание.

Этап предварительного расследования

Этот вид следственных действий предоставляет возможности для расследования преступления, формирования максимально полной доказательной базы, определения мотивов преступления и соблюдения гражданских прав подозреваемых в его преступлении. На этом этапе хороший уголовный адвокат, сможет проконтролировать правильность действий правоохранительных и отстоять права подозреваемого в нем гражданина.

Предварительное расследование должно проводиться по всем преступлениям уголовного характера, кроме тех, возбуждение которых производится частным образом. Документом, на основании которого начинаются следственные действия, служит постановление о начале расследования по делу. Для поведения следственных мероприятий назначается или один из следователей, или привлекается целая группа следователей и оперативных работников.

Второй вариант, как правило, выбирается при расследовании сложных преступлений с большим объемом следственных мероприятий. Во главе группы стоит старший следователь, основная задача которого заключается в координации действий всех ее членов. Ознакомление адвоката с уголовным делом также чаще проводится на данном этапе.

Назначенный на расследование следователь или старший группы по завершении всех следственных мероприятий должен:

• уведомить подозреваемого, что он имеет право ознакомится с делом лично, либо в присутствии адвоката. Сообщение об этом составляется письменной форме под протокол;
• уведомить всех иных участников дела, среди которых потерпевший или потерпевшие, истец, ответчик, адвокат и т.п.

Этап предварительного расследования состоит из множества следственных мероприятий, под каждое из которых должен быть составлен протокол, подписанный ознакомленными с ним гражданами. После того, как обвинительное заключение вынесено прокурором, уголовное дело направляется к прокурору и дается старт судебному процессу.

Дознание

Дознание проводит назначенный дознаватель в случаях, когда в полномасштабном предварительном расследовании нет необходимости. Его проводят:

• когда правонарушение имеет среднюю или низкую степень тяжести;
• когда нет необходимости в проведении большого объема следственных мероприятий (например, установлен гражданин, совершивший преступное деяние).

Дознание имеет следующие особенности:

• ведущий дело дознаватель имеет меньший, чем следователь уровень самостоятельности;
• срок проведения дознания не может превышать 20 календарных дней, однако его можно продлить еще на тридцатидневный срок;
• отсутствуют правоохранительные структуры, имеющие право привлекать к ответственности подозреваемого, выносить обвинительное заключение, отправлять подозреваемого в спецлечебницу и т.п.

Участие адвоката в уголовном деле позволит контролировать правильность проведения дознания на всех его этапах.

Правоохранительные структуры, уполномоченные проводить предварительное следствие

Никакие иные структуры принимать участие в предварительном расследовании не имеют права.

Сроки ведения предварительного следствия

Для раскрытия совершенных преступлений и наказания преступников российским законодательством установлен срок проведения следственных мероприятий по делу. За это время следственная структура должна собрать достаточное количество убедительных доказательств, необходимых для начала судебного разбирательства и вынесения приговора по делу. Отсчет периода, отведенного для проведения предварительного следствия, начинается в момент возбуждения производства по уголовному преступлению.

В случаях, когда последний день расследовании совпадает с праздничным или выходным днем, срок его окончания отодвигается на следующий за ним первый рабочий день.

Законом установлен 2-х месячный срок для проведения предварительного следствия. В отдельных случаях, по решению уполномоченных сотрудников соответствующих органов можно продлевать еще на 1 месяц. Продление должно оформляться постановлением установленного образца. В случаях, когда предварительное расследование невозможно закончить в указанные сроки, постановление о продлении расследования принимается соответствующими органами федерального уровня. Такой порядок позволяет продлевать сроки проведения следствия до 1-го года.

На продолжительность проведения предварительного расследования могут влиять:

• период проведения проверки обстоятельств преступления следственными структурами до официального возбуждения уголовного преследования;
• период времени, в который проходит обжалование дела по причине выяснения дополнительных обстоятельств, время необходимое для устранения установленных нарушений и т.п.;
• период приостановки расследования, регламентированный Уголовным кодексом.

Привлечение и ознакомление адвоката с уголовным делом позволит избежать незаконного увеличения срока предварительного расследования.

Порядок продления срока расследования

Если возникает необходимость в продлении срока проведения предварительного расследования, то следователь или старший группы обязан направить к имеющему соответствующие полномочия сотруднику из вышестоящей структуры ходатайство с просьбой продлить срок проведения расследования. Этот документ должен быть направлен не менее, чем за пять дней до окончания установленного законом срока.

В ходатайстве указываются:

• дата начала судебного расследования;
• даты начала и длительность периодов отсрочек, если они уже были ранее;
• причины, по которым необходимо продлить срок предварительного расследования;
• предполагаемый срок окончания расследования;
• дополнительная информация, если в этом есть необходимость.

Ходатайство должно помочь вышестоящему руководству принять обоснованное решение о продлении или не продлении срока расследования. В случае положительного решения сотрудник, ответственный за проведение следственных действий, должен сообщить об этом всем гражданам, причастным к делу (потерпевшей стороне, обвиняемому). При участии адвоката в уголовном деле, его также нужно поставить в известность.