НТВП Кедр - Консультант

Работник подскользнулся, упал и сломал руку по пути с работы домой.

Вопрос:

Должен ли работодатель расценивать данный случай как несчастный случай, произошедший по пути следования с работы и соответственно оформлять его?

Ответ юриста

Несчастный случай, произошедший с работником по дороге на работу и приведший к травме работника, может быть расследован как таковой в установленном Трудовым кодексом РФ порядке только при наличии определенных обстоятельств. В частности, подлежат расследованию несчастные случаи, имевшие место при следовании работника к месту выполнения работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем, либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя или по соглашению сторон.

Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени (ч. 1 ст. 91 ТК РФ).

Таким образом, до его прибытия на рабочее место (в случае опоздания на работу) работник не исполняет свою трудовую функцию в рабочее время.

При этом согласно ст. 227 ТК РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи, произошедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли в том числе:

- в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов;

- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

- при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (п. 9) разъясняется, что в связи с этим для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства:

относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя;

указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев;

произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний");

имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством (ст. 229.2 ТК РФ), и иные обстоятельства.

Соответственно, несчастный случай, произошедший с работником по пути на работу, может быть расследован как несчастный случай в установленном ТК РФ порядке при наличии определенных обстоятельств, в частности при следовании работника к месту работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя. В отсутствие указанных в законодательстве обстоятельств, например при следовании на работу на общественном транспорте, несчастный случай расследованию не подлежит.

Подборка документов:

Статья: "Недопроизводственные" травмы (Потираловская Н.) ("Практическая бухгалтерия", 2019, N 9)

Разъяснение дано в рамках услуг «ЛИНИИ КОНСУЛЬТАЦИЙ» консультантом по правовым вопросам ООО НТВП «Кедр-Консультант» Макшаковым Игорем Борисовичем, декабрь 2019 г.

При подготовке ответа использована СПС КонсультантПлюс

Данная консультация прошла контроль качества:

Что считать производственной травмой

Согласно Федеральному закону № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998г, к производственным травмам относятся все повреждения, полученные сотрудником при выполнении работ, которые прописаны в их должностных обязанностях, работ, которые выполняются в интересах работодателя.

Травма, полученная до / после рабочего дня на территории работодателя

Определяющим фактором является выполнение работником своих трудовых обязанностей. Если сотрудник приходит на работу раньше или, напротив, остается по окончании рабочего дня на территории организации — неважно, сверхурочно или по собственной инициативе — и, продолжая их выполнять, получает в процессе травму, то повреждение расценивается как производственное.

Другое дело, если травма получена до момента начала исполнения рабочих обязанностей или, наоборот, после прекращения работы — допустим, во дворе предприятия — этот случай спорный и, по большей части, производственной травмой не признается.

Травма, полученная в дороге

Аналогичные условия действуют и по пути на работу или с работы. Если сотрудник получил травму, находясь в служебном транспорте, а также используя личный автомобиль по поручению работодателя (при наличии соответствующего приказа) — полученные увечья являются производственными. Повреждения, полученные на общественном транспорте или на личном авто, использованном вне приказов работодателя, расцениваются как бытовой травматизм.

Травма, полученная во время перерыва

Для того, чтобы зафиксировать увечье, полученное во время перерыва, необходимо определить трудовым распорядком фиксированное время этого перерыва — на обед или на курение. Кроме того, для курения и обеда должны быть отведены определенные места. Если сотрудник получает повреждение, находясь вне рабочей зоны во время, не предусмотренное перерывом, травма считается бытовой.

Травма, полученная на корпоративе

Корпоратив или иное праздничное мероприятие, устраиваемое компанией, не предусматривает выполнение сотрудником трудовых обязанностей, а следовательно, полученные в процессе повреждения не являются производственными.
Как установить вину работника при расследовании несчастного случая

Согласно ст.228-229 ТК РФ, работодатель обязан провести расследование, собрав комиссию с участием членов профсоюзной организации, которая определит степень вины сотрудника в произошедшем. При наличии собственной вины работника в получении травмы размеры выплат по временной нетрудоспособности не изменяются, однако они снижаются в случае утраты трудоспособности.

Производственный травматизм является широкой и очень важной темой. Необходимо помнить первоочередный порядок действий — вызвать врача и зарегистрировать повреждение, по возможности, не нарушая сохранившуюся в момент происшествия обстановку — и заранее предусмотреть все возможные варианты развития событий. В обязательном порядке нужно обеспечить сотрудникам проведение инструктажа по охране труда и безопасным методам работ, а также обучение по оказанию первой помощи — однажды это может спасти жизнь пострадавшему на территории предприятия.

Нормативная база

• Трудовой кодекс РФ;
• федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ, который определяет порядок социального страхования работников от получения повреждений или профессионального заболевания на производстве;
• приказ Минздрава от 24 февраля 2005 г. N 160, устанавливающий порядок классификации повреждений по степени тяжести;
• постановление Минтруда от 24 октября 2002 года N 73, утверждающее формы документов, подлежащие заполнению при несчастном случае на производстве;
• иные правовые документы.

Виды травм на производстве

В статье 227 также содержится типология видов увечий, которые сотрудник может получить на рабочем месте. Она включает следующие типы:

• телесные повреждения всех видов, нанесенные как производственным оборудованием или его элементами, так и третьими лицами или посторонними предметами;
• тепловой удар, ожог или иной результат воздействия высоких температур;
• обморожение или иной результат воздействия низких температур;
• поражение электрическим током, статическим электричеством, удар молнии;
• укусы или иное воздействие насекомых или животных;
• повреждения, ставшие результатом аварии, природной или техногенной катастрофы или другого подобного события;
• прочие виды повреждений.

Результатом воздействия такой причины травм на производстве становится временная или постоянная нетрудоспособность работника, необходимость его перевода на другую работу в связи с возникшими ограничениями по состоянию здоровья либо, если это смертельные травмы на производстве, — гибель пострадавшего.

Определение степени тяжести травмы на производстве

Классификация повреждений по степени тяжести на производстве содержится в дополнительном нормативном документе – приказе № 160. Приложение к этому правовому акту указывает, что все категории производственных травм по степени тяжести делятся на два типа – легкие и тяжелые. При отнесении события к той или другой категории учитываются следующие критерии:

• характер повреждений, полученных в результате такого воздействия, а также следствия этого события – осложнения, связанные с происшествием, и обострения имеющихся хронических заболеваний;
• долговременные последствия травмы в виде стойкой утраты трудоспособности работником.

В пункте 3 указанного приложения приводится конкретный список повреждений, которые относятся к категории легких и тяжелых для облегчения классификации.

Основные нормы

Трудовое законодательство широко трактует понятие «производственная травма». К таковым будет относиться, в первую очередь, механическое телесное повреждение, связанное непосредственно с производственным процессом. Например, травма, полученная работником на токарном станке. Кроме них данное понятие согласно ст. 227 ТК РФ включает:

• Тепловые удары и ожоги.
• Обморожения и утопления.
• Укусы насекомых и животных.
• Повреждения, полученные в результате обрушений, аварий и т. д.
• Удары электрическим током и разрядом молний.

Трудовой Кодекс устанавливает, что травма будет считаться производственной, если она была получена:

• За пределами предприятия, но при выполнении рабочего задания.
• При следовании в командировку или во время убытия из нее, при следовании по распоряжению работодателя к месту выполнения рабочего поручения.
• Во время отдыха при работе вахтовым методом.

• Передвижение осуществлялось на автотранспорте, которое предоставил для этих целей работодатель.
• Передвижение осуществлялось на собственном транспортном средстве сотрудника, если оно используется для служебных целей на основании обоюдного письменного договора с работодателем или по его распоряжению.

Законодательная база

В вопросах определения травмы в качестве производственной работодатели и контролирующие структуры обязаны ориентироваться на:

• Ст. 227 ТК РФ.
• Локальные нормативные акты на конкретном предприятии. Данные документы могут детализировать определенные обстоятельства получения травм, но не должны противоречить Трудовому Кодексу. Т. е. допускается расширение перечня травм, которые будут считаться производственными, но не его уменьшение.

Статья 227 ТК РФ

Последовательность действий при травмировании работника

Соблюдать определенную законом схему действий при травмировании работника важно по нескольким причинам:

• От этого будет зависеть характер и размер денежных выплат пострадавшему.
• Определение наказания для виновных лиц при их установлении.

Рассмотрим подробней, как оформить произошедший инцидент. Последовательность действий при производственной травме будет иметь некоторые отличия в зависимости от степени ее тяжести и наличия внутренней документации, которая устанавливает порядок действий на конкретном предприятии.

Порядок действий выглядит следующим образом:

1. После получения травмы сотрудник обращается в медицинское учреждение для оказания помощи и освидетельствования. Если он не может сделать это самостоятельно, для него вызывают скорую.
2. С максимальной быстротой о произошедшей травме ставят в известность работодателя. Это может сделать сам пострадавший, свидетели, медицинские работники.
3. Работодатель запрашивает объяснительные в письменной форме у свидетелей, если они были в момент инцидента.
4. Если травма подпадает под характеристику производственной, работодатель назначает комиссию по рассмотрению обстоятельств происшествия. В нее включаются сотрудники предприятия. Это могут быть: представитель отдела кадров, начальник службы безопасности и пр. Если во время инцидента, результатом которого стало травмирование, погиб один или несколько человек, в комиссию включаются представители контролирующих и следственных органов со стороны. После завершения работы комиссии должен быть составлен акт по форме Н1. Максимальный срок ее работы – это 15 дней, но только в исключительных обстоятельствах при серьезных повреждениях. При легкой травме отчет комиссия должна представить в течение 3-х дней.
5. Необходимая документация подается в ФСС для назначения выплат пострадавшему лицу. Если в качестве виновного будет определен работодатель, выплаты производятся за его счет.
6. Если пострадавший сотрудник оформлял больничный лист, после возвращения на работу, он предоставляет документы из лечебного учреждения в бухгалтерию. При условии, что из-за полученных травм сотрудник не сможет далее заниматься трудовой деятельностью, соответствующие документы дополнительно предоставляются в отдел кадров предприятия.

В ходе работы комиссии и для обеспечения ее деятельности потребуется определенный пакет документов:

• Приказ руководителя предприятия о формировании комиссии по рассмотрению обстоятельств производственной травмы.
• Заключение медицинского учреждения о характере травмы, возможных причинах и последствиях.
• Медицинское заключение о наличии наркотических и алкогольных веществ в крови потерпевшего.
• Объяснительная от сотрудника, получившего травму.
• Объяснительные от работников предприятия, если они были свидетелями происшествия.
• Фото и видео материалы с места происшествия, если они были сделаны.
• Запись в регистрационном журнале о том, что травмированный сотрудник прошел инструктаж по технике безопасности с его личной подписью.
• План-схема места происшествия, где сотрудником была получена травма.

Получение травмы в командировке

Следовать на работу или с работы сотрудник может не только по месту основной работы и непосредственного проживания, но и в ином населенном пункте, если работодатель отправил его в командировку. Если такой работник, находясь в командировке, следовал к месту временной работы или убыл из командировки и следовал к месту постоянной работы и в этот период получил травму, она тоже будет относиться к категории производственных.

Все обстоятельства расследуются по обычной схеме, т. е. учитывается рабочее время, способ передвижения и т.

д. В состав комиссии включают представителей предприятия, где травмированный сотрудник осуществляет временную трудовую деятельность. В таком случае сохраняется общий порядок уведомления страховых и контролирующих организаций.

Какие выплаты полагаются за временную нетрудоспособность

Независимо от причины травмирования каждому наемному работнику согласно ст. 5 ФЗ РФ № 255 полагается денежное пособие по причине временной нетрудоспособности. Возмещается оно за счет средств ФСС. Размер пособия составляет 100% от среднего заработка пострадавшего. Данный порядок закреплен в ФЗ РФ № 125 (от 24.07.1998).

Дополнительно согласно ст. 184 ТК РФ при повреждении здоровья и/или в случае наступления летального исхода по причине производственной травмы такому сотруднику или его семье должна выплачиваться компенсация, цель которой – возместить утраченный по причине нетрудоспособности заработок. А также понесенные расходы на все виды реабилитации после травмы.

Статья 184 ТК РФ - Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании

Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральными законами.

Эти выплаты являются обязательными для всех категорий наемных работников. Дополнительные компенсации могут быть предусмотрены для сотрудников, осуществляющих трудовую деятельность в определенных отраслях производства. Они закрепляются, если компания подписывает отраслевые тарифные соглашения.

Плюс на каждом предприятии внутренними нормативными актами могут устанавливаться любые иные денежные выплаты, предусмотренные при производственных травмах.

Моральный вред должно компенсировать то лицо, которое является виновником производственной травмы. Если это – работодатель, размер компенсации определяется обоюдным соглашением. Когда пострадавшего сотрудника не устраивает предложенная сумма, он может обращаться с исковым заявлением в суд.

Есть ли срок давности расследования производственной травмы

Ни один нормативный правовой акт в РФ не устанавливает временных ограничений на рассмотрение дел, связанных с производственными травмами. Если работодатель скрыл факт получения травмы сотрудником, последний имеет право в любой момент обратиться с заявлением в Инспекцию по труду. Ее сотрудники проведут дополнительное расследования.

В РФ имеется множество прецедентов таких дел, которые и через несколько лет решались в пользу пострадавших сотрудников.

За сокрытие страхового случая предусмотрена ответственность (штраф) по ст. 15.34 КоАП РФ:

Как оформить производственную травму на работе?

1. Пострадавшему необходимо оказать медицинскую помощь. Для того чтобы точно установить была ли получена травма на производстве, делать работодателю нужно все в точности с правилами по охране труда:
2. Инициировать обращение пострадавшего в медицинское учреждение. Это обязательная мера даже при незначительном ушибе, ведь производственная травма на производстве моет сказаться в будущем. На основании составленного в больнице заключения строится дальнейшее расследование случая.
3. Если есть угроза для жизни или здоровья остальных сотрудников, необходимо провести эвакуацию и оповестить соответствующие структуры: МЧС, пожарная служба, полиция и т. д.
4. Вне зависимости от тяжести полученного ущерба здоровью работника, после производственной травмы организация обязана зафиксировать все обстоятельства происшествия, составить протокол со слов очевидцев. Возможна видео- или фотосъемка места аварии.
5. Компания-работодатель должна создать комиссию по расследованию случая травмы на работе, включающую представителей: работодателя, госинспекции по труду, полиции, министерства здравоохранения, прокуратуры (если исходом происшествия стала смерть работника). В случае несоблюдения установленных действий работник или его близкий родственник может подать жалобу на работодателя с указанием всех нарушений.

Производственная травма по пути на работу:

Иногда сотрудник может попасть в ситуацию, нанесшей вред его здоровью, в рабочее время, но вне места работы. Это также может быть травма на производстве. Что делать работодателю в таких обстоятельствах? В первую очередь устанавливается факт того, что несчастный случай действительно является производственной травмой.

После этого порядок действий такой же: созывается комиссия, проводится расследование.

Как доказать производственную травму?

Травму человек может получить в любом месте и в любое время (на обеде, во время работы, в командировке). Важно понимать, что не все травмы считаются производственными. Таковой она будет являться только при возникновении в определенных условиях. Таких, как:

• выполнение трудовых обязанностей;
• выполнение поручений руководства;
• по дороге к месту выполнения работы;
• в обед или перерыв, организованный руководством фирмы;
• в командировке и при следовании к командировочному месту;
• при выполнении иных действий, обусловленных трудовой функцией.

Нужно знать, что для квалификации несчастного случая как производственного необходимо два основания, а именно:

1. травма получена в рабочее время;
2. выполнение действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах.

Указанные основания являются исчерпывающими. Соответственно для того, чтобы доказать, что травма получена на производстве, необходима подготовка ряда документов и совершение определенных действий, подтверждающих, что работник пострадал на рабочем месте, в рабочее время и при выполнении своих обязанностей.

Нередки случаи, когда работодатель не соблюдает установленный процедурный порядок при происшествии на производстве, а иногда и вовсе пытается скрыть факт несчастного случая.

Первоочередные действия работника при получении травмы:

• надо письменно обратиться к работодателю о получении травмы и необходимости проведения расследования;
• зафиксировать увечья в мед. учреждении;

Если работодатель отказывается признавать, что травма является производственной, то следует обращаться с письменным заявлением в трудовую инспекцию. К заявлению прикладываются документы, которые прямо или косвенно имеют отношение к случившемуся (например, справки, фотографии, письменные объяснения свидетелей, больничный лист и тд.).

Кроме того, вы можете обратиться с исковым заявлением в суд о признании факта получения производственной травмы и назначении соответствующих выплат. Доказательствами на судебном заседании послужат свидетельские показания, справки, медицинские заключения, фото и видео фиксация.

Как оплачивается производственная травма?

При получении увечий на рабочем месте работник должен знать, что ему полагаются определенные выплаты. Так, в соответствии с ТК РФ сотруднику положено следующее:

• страховая выплата, выплачиваемая один раз по факту полученной травмы;
• ежемесячная страховая выплата;
• пособие по временной нетрудоспособности. Выплачивается в размере 100% и не зависит от стажа;
• материальные выплаты, если предусмотрены в локальных нормативных актах организации;
• компенсация за дополнительные расходы на восстановление и реабилитацию;
• компенсация за моральный вред. Выплачивается работодателем добровольно, либо по решению суда.

Единовременная и ежемесячная выплаты производятся в случае утраты профессиональной трудоспособности и наступления смерти работника. Выплачиваются по результатам медико-социальной экспертизы, которая определяет степень утраты. Максимальная сумма в 2019 году составляет 94 018 руб., а максимальная сумма ежемесячных выплат – 72 290 руб.

Для получения страховых выплат работнику необходимо предоставить заявление в ФСС в письменной форме, расходы, подтверждающие прохождение лечения и восстановления, больничный лист. В случае невозможности самостоятельного обращения в уполномоченный орган, это может сделать представитель по нотариальной доверенности.

Заявление ФСС рассматривается в течение 10 дней. Единовременная выплата будет произведена не позднее одного месяца с момента назначения, а ежемесячная осуществляется весь период нетрудоспособности. В последующем, когда будет реабилитация, необходимо будет также подать заявление в ФСС на компенсацию затрат.

Пособие по временной нетрудоспособности будет выплачивать работодатель при предъявлении ему больничного листа (потом ФСС возвращает эти деньги фирме). Также для выплаты компенсаций со стороны организации нужно будет написать заявление на имя директора.

В случае отказа работодателя выплатить компенсационные выплаты или возместить моральный вред, вы вправе обратиться в суд для взыскания причитающихся выплат, а также написать заявление в трудовую инспекцию.

Производственная травма по вине работника

Как показывает практика, нередки случаи, когда производственная травма произошла по вине работника, например, по неосторожности. Сотрудник может быть виноват, как полностью, так и частично. Степень вины определяется комиссией по несчастным случаям и определяется в процентах.

Это фиксируется в акте о несчастном случае. Важно знать, что даже если отсутствует вина работодателя, он все равно обязан осуществить все действия по надлежащему оформлению несчастного случая с соблюдением норм действующего законодательства.

Даже при наличии вины самого работника, ему все равно причитаются все выплаты, предусмотренные нормами закона. Однако, от наличия и степени вины зависит сумма страховых выплат, а вот пособие и компенсационные выплаты от этого не зависят. Размер пособия также будет составлять 100% от ежемесячного заработка.

Если в действиях человека выявлен умысел, подтвержденный правоохранительными органами, то выплаты ему не полагаются.

Законодателем запрещено отказывать в страховых выплатах, при наличии доказательств наступления подтвержденного страхового случая.