Существующее законодательство предусматривает несколько организационно-правовых форм для объединения дачников, садоводов и огородников. Среди них выделяются товарищества в форме ДНП и СНТ, которые характеризуются следующими нюансами:

  • дачное некоммерческое партнерство (ДНП) – при кооперативной форме владения землей допускалась возможность не только выращивания сельхозпродукции для личного потребления, но и возведения построек для временного проживания;
  • садовые некоммерческие товарищества (СНТ) создавались с целью возделывания земли и выращивания сельхозпродукции, а граждане имели право возводить только хозяйственные постройки;
  • для форм СНТ и ДНП предоставлялись земли сельхозназначения, а их целевое назначение не позволяло строить дома для постоянного проживания.

С момента принятия ЗК РФ различия между СНТ с ДНП перестали существовать, однако подтвердить законность возведения построек было невозможно до принятия программы «дачной амнистии». В рамках казанной программы граждане получили возможность узаконить самострой на землях указанных товариществ по упрощенной форме, а также выделить земельный участок и зарегистрировать на него право собственности.

До декабря 2016 года упрощенная форма узаконивания построек и оформления прав на землю подразумевала составление гражданами декларации на строения и схемы расположения участка. Поскольку кадастровые органы Росреестра не имели права контролировать правильность заполнения указанных деклараций и схем, при регистрации прав допускались многочисленные ошибки:

  • несоответствие заявленной и фактической площади участка, а также его границ;
  • неточное указание размеров дачных домов и хозяйственных построек;
  • наложение границ участка со смежными земельными наделами, поскольку согласование границ по программе «дачной амнистии» не предусматривалось.

Для решения указанных проблем с января 2017 года правила кадастрового учета и регистрации недвижимости на территориях СНТ и ДНП существенно поменялись. Для внесения сведений в госреестр ЕГРН и получения правоустанавливающих документов граждане должны получить межевой и технический план через кадастрового инженера, а формы деклараций и схем расположения участка отменены. Это позволяет реализовать базовые принципы Федерального закона № 218-ФЗ – объективность и достоверность кадастровых сведений на каждый объект недвижимости.

Смотрите также:
Выдача подменного телефона во время гарантийного ремонта
Комментарий специалиста. В настоящее время программа «дачной амнистии» продлена до 2020 года в отношении большинства некоммерческих товариществ, в том числе СНТ и ДНП. Однако законодатель установил предельный срок для проведения кадастрового учета в отношении участков и построек – не позднее января 2018 года. После этого срока будет невозможно любое распоряжение дачной недвижимостью – дарение, наследование по завещанию, продажа и т.д.
Что такое СНТ и ДНП

Основные изменения с 2018 года в законах про дачные и садоводческие хозяйства

С принятием Федерального закона № 217-ФЗ существенно меняются не только условия деятельности СНТ и ДНП, но и порядок возведения дачных и жилых домов, а также хозпостроек. Выделим наиболее важные особенности указанного нормативного акта:

  • с января 2019 года вместо СНТ и ДНП будет существовать единая форма некоммерческого партнерства граждан – сельскохозяйственный кооператив в виде садоводческого или огороднического товарищества (обязанность по реорганизации может быть исполнена до 2024 года);
  • на землях садоводческих товариществ будет возможно возведение объектов капитального строительства, т.е. жилых домов и иных объектов недвижимости;
  • участие в огородническом товариществе позволит возвести только временные хозяйственные постройки, не относимые к объектам недвижимости.

К объектам недвижимости, которые будет можно построить и узаконить на землях садоводческих товариществ предъявляются требования СНиП 30-02-97 (например, капитальное строение должно иметь фундамент для постоянной связи с участком). Получать разрешение на строительство таких объектов не требуется, однако муниципальные власти должны быть уведомлены о предстоящих работах.

В состав объектов, которые Федеральный закон № 217-ФЗ позволяет строить на участках садоводческих товариществ, входят жилые дома, строения для сезонного проживания, гаражи, бани и т.д. Чтобы зарегистрировать права на эти объекты необходимо изготовление технического плана через кадастрового инженера, после чего через службу Росреестра сведения будут внесены в ЕГРН.

Правила регистрации ДНП и СНТ с 2018 года

С января 2019 года все существующие СНТ и ДНП должны быть преобразованы в огороднические или садоводческие товарищества. Для вновь создаваемых объединений граждан необходимо изначально выбрать одну из указанных форм. Нужно учитывать, что садоводческое товарищество впоследствии может быть преобразовано в товарищество собственников недвижимости, для этого требуется соблюдение следующих условий:

  • товарищество должно находиться в границах населенных пунктов;
  • все строения для проживания должны получить статус жилых домов;
  • для каждого земельного участка требуется изменить вид разрешенного использования на ИЖС.

Для создания товарищества по новым правилам необходима инициатива трех и более граждан. Указанная некоммерческая организация будет зарегистрирована в качестве юридического лица, а в состав руководящих органов входит председатель правления, ревизионная комиссия и общее собрание участников.

Вместо термина «жилое строение» Федеральный закон № 217-ФЗ использует определение «садовый дом», который предназначен для временного (сезонного) пребывания граждан. Также на землях садоводческих товариществ можно строить индивидуальные жилые дома для постоянного проживания граждан. Общее имущество товарищества по новому закону не может быть распределено между отдельными участниками (например, объекты общего водо- или электроснабжения).

Комментарий специалиста. При создании товарищества составляется список его участников, а также указывается кадастровый номер участка. Это означает, что до фактического выделения земли для ведения садоводства или огородничество должны быть проведены межевые работы. После определения границ участка кадастровый инженер изготовит межевой план, а участок будет поставлен на учет с присвоением кадастрового номера.

Кадастровый учет и межевание с 2018 года в ДНП и СНТ

Для преобразования существующих ДНП и СНТ, или регистрации нового товарищества, земельные участки граждан должны быть поставлены на кадастровый учет. Если в отношении участка такая процедура ранее не проводилась, необходимо провести межевание и определить его границы. Проведение межевых работ на участке в 2017-2018 годах осуществляется по нормам Федерального закона № 218-ФЗ с учетом следующих особенностей:

    осуществляется с целью определения границ участка и согласования их с владельцами смежных наделов; входит в состав кадастровых работ и проводится только профессиональным специалистом – кадастровым инженером;
  • по итогам определения границ изготавливается межевой план, который является основанием для проведения кадастрового учета.

Если граждане ранее не выделили свои участки из общей территории существующих СНТ и ДНП, это необходимо сделать на момент преобразования в товарищества. Для каждого участка изготавливается самостоятельный межевой план, после чего каждому наделу будет присвоен уникальный кадастровый номер.

Изготовление межевого плана происходит на основании фактических обмеров участка, а также по сведениям ЕГРН в отношении ранее зарегистрированных наделов. Гражданин должен представить кадастровому инженеру документы, подтверждающие его членство в СНТ или ДНП, а также права на часть общей территории товарищества. По запросу садовода или дачника правление товарищества должно выдать указанные документы, а также оформить схему расположения участка.

Если на земельном наделе расположено строение, которое относится к объектам недвижимости, постановка его на кадастровый учет будет происходить в службу Росреестра на основании технического плана. Изготовлением технического плана также занимается кадастровый инженер, для этого определяется местоположение строения на земельном участке, а также границы его контура.

Процедура кадастрового учета может проходить одновременно с регистрацией права собственности, если владелец недвижимости не сделал этого ранее. Учетные и регистрационные действия проходят на основании заявления, которое подается в службу Росреестра или через систему органов МФЦ.

Комментарий специалиста. Вне зависимости от сроков преобразования действующих СНТ и ДНП в новое товарищество, обязанность постановки недвижимости на кадастровый учет не устраняется. Поскольку межевой план составляется на каждый отдельный участок, для выполнения кадастровых работ должен самостоятельно обращаться каждый из участников товарищества. Если в ходе межевания возникают споры о точках границ, согласование осуществляется путем подписания акта или через судебные органы.

Кадастровый учет и межевание

Основные документы и полезные советы

Для реорганизации СНТ или ДНП, а также регистрации нового товарищества, потребуется разработать и принять устав этой некоммерческой организации. Для этого проводится общее собрание участников, которое принимает решение по следующим вопросам:

  • утверждение устав товарищества;
  • перечень участников и сведений о земельных участках, расположенных в пределах территории товарищества;
  • структура органов управления и утверждение их состава.

Все дальнейшие вопросы, связанные с управлением товарищества, будут решаться председателем правления или общим собранием (разграничение полномочий будет зафиксировано в уставе).

Для постановки земельных участков и строений на кадастровый учет гражданам потребуются следующие документы:

  • выписка из реестра участников СНТ или ДНП (этот документ выдается правлением по запросу граждан);
  • копия распорядительного акта о выделении земли под СНТ иди ДНП;
  • схема расположения участка в границах товарищества; на участок и технический план на строение.

Проведение кадастрового учета осуществляется безвозмездно, госпошлина не уплачивается. Для регистрации права собственности госпошлина будет составлять 2000 рублей за каждый объект. После учета земельного участка и/или строения, объекту недвижимости присваивается уникальный кадастровый номер, который останется неизменным на весь период его существования.

Заявителю выдается выписка ЕГРН, которая является правоустанавливающим документом.

Несмотря на преимущества, которые предоставляет программа «дачной амнистии», на практике граждане сталкиваются с проблемой отсутствия исходных документов на землю. Это связано с тем фактом, что большинство СНТ и ДНП были образованы еще в период существования СССР. При отсутствии архивных документов участникам СНТ приходится обращаться в судебные инстанции.

Также у многих товариществ садоводов и дачников земля не разграничена, т.е. не поставлена на кадастровый учет. Правление СНТ может выступить в интересах участников и провести межевание всех участков, однако на практике каждый гражданин вынужден самостоятельно обращаться для проведения кадастровых работ.

Комментарий специалиста. Серьезную проблему может представлять разногласия соседей смежных наделов относительно общих границ. За годы и десятилетия существования СНТ мог происходить умышленный или случайный самозахват территории чужого участка. Если спор между соседями относительно общих границ передается в суд, будут рассматриваться исходные документы о распределении паев среди участников товарищества. В качестве эксперта в суде может выступать кадастровый инженер, проводивший межевание участков на территории СНТ.

Кто относится к садоводам-индивидуалам?

Как по ранее действовавшему Закону о садоводстве и огородничестве 1 , так и по новым правилам 2 , которые начали действовать с 1 января 2019 г., садоводами-индивидуалами считаются граждане, которые ведут садоводство в индивидуальном порядке. Фактически к ним относятся лица, которые владеют участками на территории садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ), но не желают вступать в него.

Смотрите также:
Как можно оплатить квартплату без квитанции

К примеру, человек, достигший 18 лет, приобрел земельный участок для выращивания яблонь на территории СНТ, но членом товарищества он так и не стал. Для того чтобы вступить в СНТ, ему нужно будет обратиться к председателю товарищества, на территории которого расположен его земельный участок, и подать заявление на вступление в члены СНТ с приложением копий паспорта и документов, подтверждающих приобретение земельного участка, например договора купли-продажи.

Зачем садоводы-индивидуалы заключали договоры с СНТ, если планировали использовать общее имущество?

Садоводы-индивидуалы так же, как и садоводы, являющиеся членами СНТ, вправе использовать общее имущество товарищества за плату. К такому имуществу относятся дороги, сети электроснабжения (подстанция, если ею пользуются только члены товарищества, провода, столбы), сети водоснабжения (водонапорная башня или емкости, насосы (скважина), трубы).

Ранее садоводы-индивидуалы заключали договоры с СНТ, если планировали использовать общее имущество товарищества в своих целях. Такие договоры назывались «О порядке пользования объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества при ведении садоводства в индивидуальном порядке». Без договоров садоводы-индивидуалы не вправе были пользоваться общим имуществом, поскольку они не члены СНТ, а имущество общего пользования является собственностью товарищества.

Право на заключение таких договоров с СНТ гарантировалось в ч. 2 ст. 8 действовавшего ранее Закона о садоводстве и огородничестве (от 15 апреля 1998 г.

№ 66). В договоре предусматривались его наименование и предмет – то, ради чего он заключался, права и обязанности сторон, их реквизиты, порядок расчетов и дата вступления договора в силу. Ставилась печать, стороны подписывали документ и оставляли себе по одному экземпляру.

В случае возникновения конфликтных ситуаций, например если садоводу-индивидуалу отказали в пользовании дорогой, корректно составленный договор защищал стороны. Скажем, товарищество могло ссылаться на то, что садовод-индивидуал не уплачивал суммы, предусмотренные договором, а садовод-индивидуал – на обязанность товарищества не препятствовать ему в реализации своих прав.

Если товарищество не предлагало заключить садоводу-индивидуалу договор (например, в связи с тем, что он редко приезжает на свой садовый участок), он вправе был обратиться в суд с исковым заявлением о понуждении СНТ к заключению договора.

Почему изменили порядок использования общего имущества?

Ранее по закону садоводы-индивидуалы, желавшие использовать общее имущество товарищества, не обязаны были заключать договоры с СНТ. Это было их правом. И в то же время они не могли пользоваться общим имуществом без заключения таких договоров.

Соответственно, на практике речь шла об обязанности заключать договоры, хотя по закону это было всего лишь правом 3 . Вопросы о праве и обязанности садоводов-индивидуалов приходилось решать в суде, поскольку каждый случай всегда индивидуален.

Так сложилась противоречивая ситуация. Одни суды считали, что садоводы-индивидуалы обязаны заключать договоры с товариществом, ведь им в любом случае приходится пользоваться общим имуществом СНТ, а договор подразумевает оплату. Соответственно, если нет договора, то нет и оплаты.

Мнение эксперта
Ардашев Владимир

Договор в этом случае подтверждал реализацию садоводом-индивидуалом своего права на пользование общим имуществом. Без заключения договора садовод-индивидуал не вправе был использовать это имущество.

Другие суды, напротив, приходили к выводу об отсутствии такой обязанности: если кому-то из садоводов-индивидуалов не нужно имущество общего пользования, почему он тогда должен платить, как остальные?

Противоречивую ситуацию разрешил новый Закон о садоводстве и огородничестве.

Вместо заключения договора придется уплачивать взносы?

В новом законе не предусмотрено заключение договоров садоводами-индивидуалами, но определена их обязанность платить взносы. Новелла о взносах коснется каждого гражданина, не желающего вступать в товарищество. Новый закон обязывает любого собственника земельного участка, входящего в состав товарищества, уплачивать взносы, установленные правлением, независимо от наличия членства в товариществе.

При этом взносы могут быть либо одинаковыми для каждого владельца земельного участка, либо пропорциональными площади участка – в зависимости от решения членов правления товарищества, согласно п. 21 ч. 1 ст.

17 нового Закона о садоводстве и огородничестве. Важно отметить, что до сих пор законодательно не урегулированы порядок исчисления, размер и механизм уплаты взносов в СНТ. Кроме того, в уставе товарищества могут быть определены порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов.

Как узнать, каким образом устанавливается размер взносов?

Размер членских взносов не может быть определен произвольно. Он должен иметь финансовое обоснование. Обоснованность размера взносов, взимаемых с садоводов-индивидуалов, должна подтверждаться расчетом. Его подготовкой занимается правление товарищества. Утверждается такой документ общим собранием членов товарищества.

По просьбе садовода-индивидуала товарищество должно выдать ему этот расчет и отказать не вправе. В связи с тем, что садоводы-индивидуалы теперь обязаны платить взносы на содержание общего имущества СНТ, в силу п. 6 ч.

3 ст. 11 нового Закона о садоводстве и огородничестве они имеют право знакомиться с финансово-экономическим обоснованием размера взносов. На основании этого же пункта садоводы-индивидуалы вправе получать заверенные печатью товарищества и подписью его председателя копии финансово-экономического обоснования размера взносов.

Они предоставляются по заявлению садовода за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества.

Смотрите также:
Прорвало стояк в квартире: кто виноват и что делать

Ответственным лицом за ведение делопроизводства в товариществе является его председатель. Поэтому обращаться за получением финансово-экономического обоснования размера взносов нужно именно к нему.

Что делать, если СНТ отказывает в выдаче обоснованного расчета суммы взносов?

Товарищество может не предоставлять сведения садоводу-индивидуалу, которые его не касаются. Но в данном случае речь идет об информации, затрагивающей обязанность садовода-индивидуала вносить взносы. Обоснованный расчет не содержит данные о расходовании денежных средств товариществом, а указывает на целесообразность установления размера взносов.

Поэтому на основании того же п. 6 ч. 3 ст.

11 нового Закона о садоводстве и огородничестве СНТ не вправе отказать садоводу-индивидуалу в его выдаче.

В случае отказа предоставить обоснованный расчет садовод-индивидуал может обратиться в прокуратуру в связи с нарушением товариществом закона о садоводстве и огородничестве. Также он может написать в СНТ претензию, касающуюся обоснованности размера начисления взносов. Полученная информация может пригодиться садоводу-индивидуалу, если он пожелает обратиться в суд.

Если садовод не хочет платить взносы, придется идти в суд?

Если возник конфликт по поводу уплаты взносов и пеней, вопрос может быть решен сразу в судебном порядке. Например, садовод-индивидуал вправе обратиться в суд, если сумма взносов завышена. Но суд примет его сторону, только если он докажет свою правоту. Это можно сделать следующим образом.

Садовод-индивидуал должен подать исковое заявление, в котором нужно просить уменьшить сумму взносов. К нему необходимо приложить доказательства. Это обоснованный расчет суммы взносов, который следует получить в СНТ, а также пояснения к нему: почему садовод-индивидуал считает его необоснованным – возможно, в расчете есть ошибки и неточности.

Если в суде они будут выявлены, то сумма должна быть уменьшена. Таким образом, садовод-индивидуал должен выяснить, как производится расчет суммы взносов, по каким формулам и по какому принципу. Эти пояснения можно написать в исковом заявлении – суд будет рассматривать их в качестве доказательств (объяснения сторон).

Также их можно написать на отдельных листах, которые будут поданы в качестве приложения к исковому заявлению. Но тогда в иске важно недвусмысленным образом сослаться на это приложение, чтобы суд и другая сторона спора сразу же смогли найти оспариваемую информацию.

Мнение эксперта
Ардашев Владимир

Другими важными доказательствами могут быть приходные кассовые ордера СНТ, чеки, квитанции и иные письменные документы, подтверждающие перечисление взносов.

Свидетельские показания, аудио- и видеозаписи в данном случае также могут быть учтены судом. Однако в подобных делах большая роль традиционно отводится письменным доказательствам, которые однозначно подтверждают факт уплаты взносов.

Для получения информации, подтверждающей уплату взносов, суд может истребовать информацию путем направления запросов в банк и иные органы. Но это целесообразно, если садовод-индивидуал самостоятельно не может получить запрашиваемые сведения. Например, в связи с потерей чеков, подтверждающих перевод суммы взносов на расчетный счет в СНТ безналичным способом.

Во внесудебном порядке получить эту информацию будет весьма затруднительно, особенно если речь идет о давно прошедших периодах.

В каком случае суд займет сторону товарищества, а садовод окажется неправ?

Если садовод-индивидуал не сослался на норму закона, на основании которой суд может занять его сторону; не представил доказательства, подтверждающие его правоту (не смог обосновать неправомерность начисления взносов; предоставил суду не все документы (квитанции, чеки и т.п.), подтверждающие оплату); не смог грамотно отстоять свою позицию в суде.

Люди, которые редко посещают судебные заседания, зачастую не знают, как правильно себя вести в суде, забывают важную информацию и не представляют необходимые доказательства. Конечно, решение суда можно обжаловать в вышестоящую судебную инстанцию. Но все же лучше обратиться к квалифицированному адвокату, который окажет помощь и минимизирует возникшие проблемы с СНТ.

Каковы преимущества и недостатки нового закона?

Раньше садоводы-индивидуалы могли не платить за общее имущество, если они им не пользовались, теперь же обязали платить всех. Уплаченные взносы идут на содержание общего имущества СНТ.

Однако новый закон дает и явные преимущества садоводам-индивидуалам: поскольку они теперь платят взносы, у них появилось право голосования на общем собрании. То есть все владельцы участков на территории товарищества смогут проголосовать по двум основным блокам вопросов, которые касаются принятия приходно-расходной сметы, утверждения взносов и оформления земельных участков общего пользования.

Кворум сейчас по-прежнему сохраняется: общее собрание считается правомочным, если в нем приняли участие более 50% участников из членов товарищества. Таким образом, пришли садоводы-индивидуалы или не пришли – это их право, но если пришли, то по двум основным вопросам товарищество обязано учитывать их голоса. Оно же определяет порядок учета голосов.

Отметим также, что теперь заключать договоры с товариществом не нужно. Значит, будет меньше бумажной волокиты. Однако, когда заключались договоры об использовании общего имущества, можно было дополнительно прописать условия, устраивающие одновременно две стороны (допустим, особенности оплаты – полная, частичная и т.п.), а теперь все урегулировано законодательно.

С одной стороны, это не очень удобно, ведь дополнительные условия предусмотреть нельзя. А с другой – теперь порядок един для всех.

Смотрите также:
Как происходит купля-продажа квартиры: особенности и нюансы

Как быть с ранее заключенными договорами?

Перезаключать либо изменять существующие договоры не нужно. Они будут действовать до 1 января 2020 г., если стороны не предусмотрели меньший срок действия договора. После этой даты садоводы-индивидуалы начнут уплачивать не платежи по договору, а взносы на оплату имущества общего пользования.

Отметим, что по действующему гражданскому законодательству односторонний отказ от исполнения договора недопустим. Поэтому если, например, садоводу-индивидуалу выгоднее платить взносы в соответствии с новым законом, чем с условиями договора, раньше прекратить его действие нельзя. Это возможно, только если право на односторонний отказ предусмотрено в договоре либо достигнуто соглашение между сторонами о прекращении его действия.

1 Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

2 Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3 Этот вывод следует, например, из п. 2.7 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010–2013 гг. (утв.

Президиумом ВС РФ 2 июля 2014 г.), Апелляционного определения Свердловского областного суда от 14 июля 2015 г. по делу № 33-10001/2015, а также из иных судебных актов.

САДОВОДСТВО В РОССИИ НА ГРАНИ СМЕРТИ. НОВЫЕ ЗАКОНЫ ТАЯТ МАССУ ЛОВУШЕК

Садоводство в России на грани смерти, заявил предводитель российских дачников

Новые законы таят массу ловушек

Скоро садовые товарищества постигнет участь деревень. Они начнут пустеть и вымирать так же медленно и тяжело, как пустела и дичала в 90-е сельская местность. Процесс уже запущен.

А результат не заставит себя ждать. С таким апокалиптическим прогнозом выступили не астрологи и даже не экономисты. Это пророчество прозвучало из уст председателя Межрегиональной общественной организации садоводов, огородников и дачников «Цветущая Родина» Владимира Шаталинского в беседе с корреспондентом «МК».

Оказалось, что один из известнейших садоводов страны не верит в будущее садоводства, как Белая армия после своего разгрома не верила в возрождение царизма.

— Владимир Васильевич, вы пессимист?

— Думаю, что я реалист со склонностью к оптимизму. И именно поэтому называю вещи своими именами.

— На встречах с садоводами и различных форумах вы уверяете, что города скоро поглотят все садовые товарищества. В то время как выходят новые законы, призванные встать на защиту садоводов.

— Законодатели видят в нас только объект налогообложения. В этом вся проблема.

— Поясните…

— Давайте лучше по порядку. Знаете, как и для чего появлялись дачные участки у нас в стране?

— Расскажите поподробнее.

— Первые дачные участки начали выдавать еще в 30-х годах — разным заслуженным людям. Следующая волна была в 1949 году. Было голодное время после войны, и Совнарком стал выделять наделы для пропитания людей.

Затем в 1962 году по всем республикам начали раздавать землю под садоводство в связи с тем, что был Карибский кризис. Садовые участки должны были выполнять функцию укрытий для граждан на случай ядерной войны. А различные предприятия Союза обязаны были обеспечить проезд людей в течение года на их участки.

Смотрите также:
Отсутствие огнетушителя, аптечки или знака аварийной остановки: штраф в 2021 году

Не просто проезд (асфальтирование дорог и расчистка снега зимой), а пассажирский транспорт. А также водоснабжение, электроснабжение… Это все действительно было. И что мы получили в начале 90-х годов? Теперь все расходы сбросили на дачников.

Я тут как-то общался с энергетиками и задавал им этот вопрос: почему вы поставляете электроэнергию 168 вольт, а тариф закладываете, как будто это уже 220. Это же пониженное напряжение в сети. И что вы думаете, они ответили? Они через два месяца убрали дифференцирование по уровням напряжения, оставили только высокий уровень — как будто мы получаем 0,4 кВ, то есть 220 вольт.

— Какое в ближайшие 5 лет вы видите будущее у садоводства? У людей, которые уже имеют дачи. Существуют неофициальные данные, что 30% участков в России сейчас заброшены.

— Есть один регион, я не буду называть его, там даже 60% заброшенных участков. Я вижу одно будущее здесь: Россия вымирает. И это факт.

У меня был вопрос к замминистра экономразвития на «круглом столе», почему вы так афишируете этот ВВП? Что он значит для человека? Да ничего. Правительство увлеклось гонкой за формальными показателями, которые не отражают истинного благосостояния людей. Росстат теперь подчиняется Минэкономразвития — тоже ведь неспроста.

Мнение эксперта
Ардашев Владимир

Почему мы не пользуемся параметрами, которые приняты в Европе? Там есть понятие «доступность» тех или иных продуктов питания. Минимальная потребительская корзина — понятие относительное. Если мерить ее общеевропейскими мерками.

У нас и в Европе эта корзина — две огромные разницы. Если европеец может на минимальную зарплату позволить себе бутылку шампанского каждый день, то россиянин только полстакана воды себе может позволить, и то не каждый. Пока чиновники рапортуют о повышении минимальных пенсий и зарплат, повышении ВВП, россияне приближаются к черте бедности.

Земля их уже не кормит. Фермерские хозяйства крестьянам сегодня не по карману. Если лет пять назад себестоимость произведенного куриного яйца равнялась 9 рублям, то сейчас — 31 рублю.

Вот и считайте, сколько будет стоить десяток. Более 52 процентов мертвых деревень сейчас в Ленинградской области. Там менее 10 жителей на одну деревню.

И вот эта тенденция продолжает нарастать. То же самое в садоводстве. Сейчас налогообложению подлежит даже садовый дом, его признали жилым…

— Минэкономразвития поддержало введение простой процедуры признания садового дома жилым, чтобы гражданам стало легче зарегистрироваться на садовых участках. Почему так произошло?

— Все началось с судебного прецедента. Мину заложил Конституционный суд. Из Америки вернулся некий эмигрант Воробьев.

Он купил себе домик в СНТ и захотел там прописаться. А Фемида ему позволила. Хотя он мог спокойно оформить регистрацию и у своей матери, и у своей дочери, которые живут в Ленинградской области.

Но он этого не сделал. И с этого прецедента последовали изменения в законе. Строения на садовом участке теперь полноценные жилые дома.

В них можно прописываться. Но у меня вопрос к законодателям: почему они не почитали Ильфа и Петрова «Одноэтажная Америка», прежде чем так лихо писать законы? Зачем жилой дом в садовом товариществе, где нет инфраструктуры? В СНТ законодательно нет дорог. У нас есть только «проезды» и «тупиковые заезды».

С разворотами или без. А где канализация? Где школа, где больница, где инфраструктура?

— Как этот прецедент изменил жизнь людей?

— Мою жизнь он усложнил. Теперь у меня два жилых дома получилось. Значит, один может и должен быть доходным… А второй тогда мне зачем? В двух домах одновременно жить невозможно.

Это первая проблема. А вот вторая — если взять Жилищный кодекс, можно найти формальные признаки, по которым коллегиальные сообщества садоводов теперь можно ликвидировать. И согласно новым изменениям в законе мы теперь не садовые некоммерческие товарищества, а товарищества собственников недвижимости.

Мы подпадаем под Жилищный кодекс, который в один прекрасный день назначит нам управляющую компанию. Более того, кому-то уже прислали договор об управлении садовым товариществом. То есть новый закон способствует развитию бизнеса определенного круга людей.

Смотрите также:
Заявление участковому на соседей, коллективная жалоба: образец 2021, в полицию, как написать

Ни больше ни меньше. Во благо человека он абсолютно никаким образом не действует. Он создан, чтобы вносить раздрай в жизнь садоводов.

Если раньше — в 80-е годы — каждому СНТ давали 28 процентов территории под земли общего пользования, мы, к примеру, и детскую площадку могли сделать на территории СНТ. А в садовых товариществах такой возможности уже нет. И вот получается, что мы убиваем свое поколение.

— Вы сейчас говорите про так называемый Федеральный закон №217?

— Да. СНТ превращается в садовое товарищество, в котором — ни пяди лишней земли. А где собираться детям, старикам? Кроме того, разрешив законом прописываться в дачных домах, пусть даже это будет курятник, мы получим большое количество мигрантов, которые станут прописываться в СНТ целыми родовыми общинами и кланами.

— Чем еще недовольны садоводы?

Мнение эксперта
Ардашев Владимир

— В 2016 году внесли изменения в Жилищный кодекс. Теперь можно ликвидировать в принудительном порядке кооперативы. Мы подпадаем под этот закон, потому что имеем признаки такого кооператива.

Нас могут ликвидировать не спрашивая. Далее. Лесхоз без согласования с Росреестром сделал свою карту.

И получилось так, что СНТ залезли на земли сельхозназначения. У меня недавно был судебный процесс, связанный с таким пересечением границ. Поэтому сообщаю вам грустную весть: законодатели вывели вопросы самозахвата земель лесного фонда из юрисдикции арбитражных судов в юрисдикцию общих.

И теперь мне как садоводу выписывают административный штраф, который начинается от 200 тысяч рублей. Не от 10, как раньше, а от 200 тысяч! 250 тысяч штрафа отсудили недавно в Сергиевом Посаде за то, что рядом с СНТ стоит сельскохозяйственная водонапорная вышка. Они бы лучше спасибо сказали, что на случай пожара здесь уже есть водный резервуар.

— Перенесение полномочий из одного ведомства в другое грозит такими последствиями?

— Совершенно верно. А кто и с какой целью дал право менять целостное переустройство России? Вот, например, Россельхознадзор лишили права контролировать процесс обработки гербицидами. Это ведь умысел! Мы идем к тому, к чему пришли китайцы с гербицидами. У них больше нет пчел, и они опыляют растения вручную — с кисточками ходят.

— Отсутствие пчел и для нас теперь стало проблемой. Проблемой номер два. На первом месте, как прежде, борщевик, наверное. Кстати, пользуясь случаем, задам и вам этот вопрос: если борщевик появился на участке, что нужно делать?

— Как только он появляется у меня на территории, я срезаю верхушечку и кладу ее в полиэтиленовый пакетик. Только таким способом можно бороться с зеленым вредителем. Потому что в борщевиках семена хранятся до 30 лет.

— Какие сейчас насущные проблемы у дачников? Если говорить о делах огородных.

— Землеройки. Они досаждают больше, чем насекомые. Для борьбы с ними придуман элементарный способ. Берется небольшая тряпочка, в нее нашатырный спирт наливается — и в норку. Все.

— В нескольких репликах вы уже ответили на этот вопрос. Но хотелось бы резюмировать. Чем-то поможет новый закон №217 садоводам?

— Нет. И только лишь потому, что этот закон был написан с другой целью. Он связан с имуществом участков, строениями и взносами.

Это закон, который обязывает создать реестр собственников. Для того чтобы в последующем привести в СНТ управляющую компанию. Не более и не менее.

Основная задача этого закона — увеличить налогооблагаемую базу. Было любительское садоводство — а теперь его искореняют. Вы этого уже не помните, а я напомню, с чего все началось.

В 1996 году за 10 дней до выборов Ельцин подписал указ, который освобождал садоводов от налогообложения. Проголосовали за Ельцина. Ровно 7 месяцев прошло, и он подписал указ, отменяющий это право.

Смотрите также:
Налог на недвижимость с пенсионеров с 2021 года - последние новости

— Где же обещанная правительством поддержка? В чем-то она ведь должна проявляться.

— В законе написано, что госорганы «вправе» помогать садоводам. А слово «вправе» имеет особое значение — то есть «могут, но при определенных условиях».

— Значит, если захотят?

— Ну как-то так. Теперь что касается тарифов. На сегодняшний день я могу сказать, что в России тысячи сетевых кабельных компаний, который могут иметь, грубо говоря, 2–3 метра своего провода, но при обслуживании гребут за них неимоверные деньги.

С учетом всех собственных потерь, которые уже заложены в тарифе. Вначале знаете, как было? Вначале создавали комиссии по тарифам, туда избирались почетные люди, которые утверждали эти тарифы, потом комиссии убрали и заменили их комитетами. А сейчас передали данную функцию в антимонопольную службу.

Как мне, простому гражданину, понимать сельский тариф? Если по одному трансформатору запитаны и деревня, и СНТ. В деревне есть коэффициент 0,7, а в СНТ нет этого понижающего коэффициента. И если у меня садовый дом признан жилым, мне что теперь, ставить два счетчика? Один устанавливать в доме, а другой в бане? Это один момент.

Потери в линиях электропередачи оплачиваем тоже мы. Изоляторы имеют определенный срок службы. Со временем их потери начинают расти.

С 3 до 10 набегает… Кто платит? Садоводы платят. В свое время «Единая Россия» обещала: если единороссов в Думе будет большинство, то они понизят в два раза тарифы на электроэнергию. Тогда тариф был 50 копеек за киловатт.

Где эти 25 копеек? А мы, добрые славяне, все верим в то, что нам говорят.

— Зачитаю вам письмо нашей читательницы: «У нас был сельский тариф лет 15 назад, пока не вошли несколько поселков в черту города. Теперь, хоть в адресе и указано: г. Краснодар, Калининский сельский округ, тариф как в городе. И все бы ничего, только у меня в городской квартире электропечь — и плачу я меньше, чем на даче с такой же электропечью.

— Вот о чем я вам и говорю…

— Насколько мне известно, с 1 января 2020 года в силу вступит налог на подземные воды: частным и юридическим лицам придется оформлять лицензии на колодцы. Соответствующая поправка в закон «О недрах» коснется далеко не всех. Она в первую очередь актуальна для садовых и дачных товариществ.

— Я не удивлюсь, если после введения налога на подземные воды последует налог на дождь. Да, до конца 2019 года владельцы участков могут вырыть скважину без выдачи соответствующей лицензии, но в 2020 году это будет чревато штрафом: частным лицам придется выплатить до 5000 рублей, должностным лицам — до 50 000 рублей, а юридическим — до 1 000 000 рублей. На данный момент гражданам разрешено бесплатно добывать воду в объеме не более 100 кубометров из скважин глубиной до 30 метров — и под эти ограничения попадает большинство скважин у частных домов.

Видите, как новые налоги сыплются как снег на голову под аккомпанемент речей о том, как идет в гору российская экономика?

— А какие-нибудь позитивные изменения в сфере садоводства все-таки происходят? Вот говорят, например, что импортозамещение привело к положительным сдвигам.

— На мой взгляд, санкции никак не повлияли на развитие садоводства. Оно умирает, и это факт. От этого никуда не деться.

217-й закон, как я уже говорил, вообще не направлен на развитие садоводства и благополучие дачников. Его первая цель: увеличить налогооблагаемую базу. У нас на сегодняшний день масса предложений по продаже садовых участков.

Люди не в состоянии их содержать. Результат очевиден. Садоводство как вид времяпрепровождения скоро себя изживет.

— А я знаю одну хорошую новость. Валежник в лесу теперь можно собирать.

— Но только без топора и пилы. Вручную. Взял веточку — и тащи ее домой.

Смотрите также:
Как узнать, что продавец квартиры не лишен дееспособности и отдает отчет своим действиям

А пилить и рубить на месте нельзя, это уже штраф. А вы видели, как запущен наш лес? Лесникам дали такие территории, что они не могут охватить их чисто физически. Леса просто загажены.

Мнение эксперта
Ардашев Владимир

Сколько там поваленных стволов. Очень пожароопасная обстановка возникает. Я сам с Урала и помню, как раньше за деревьями ухаживали.

И люди по-другому относились к лесу. Теперь на него всем плевать.

— Я слышала, вы выступаете за создание Кодекса садовода. Что в нем должно быть прописано?

— В кодексе должны быть закреплены основные положения и понятия, с которыми сталкиваются дачники. Вот, например, в Германии, согласно Кодексу садоводов, если человек использует на участке неразрешенные виды химикатов, его штрафуют. Кодекс четко определяет все: размеры и параметры застройки, высоту заборов, перечень септиков.

Кодекс призван блюсти интересы людей, которые возделывают свои участки. В 2014 году у нас был съезд садоводов со всей страны, мы 7 месяцев готовили положения этого кодекса, но нам пока не удалось внедрить его в жизнь и сделать официальным документом. Слишком много в нем противоречий с другими нормативными актами.

Лично мы против трехэтажных строений в СНТ. Из-за них солнца люди на соседних участках видеть не будут. Но законодательство теперь дает право такие громадины возводить.

— На ваш взгляд, чем-то помогла людям дачная амнистия?

— Она дала налоговой службе новую базу — более точные сведения об объектах налогообложения. Не более того. Ничем хорошим простых смертных она не порадовала. Почитайте мою статью «Амнистировать и уничтожить». Вы все поймете.

— Как дачнику отстоять свои права, если пришла платежка за вывоз мусора, а контейнеры в СНТ еще не установлены? Платить или не платить?

— Данное требование прописано органами власти, поэтому ничего вы не добьетесь. Можете, конечно, отправиться в суд, но там вам придется платить адвокату.

— Очередное новшество в жизни садовода — безналичный расчет. Все платежи теперь рекомендуется проводить через банк. Как было объяснено гражданам, сбор денег по безналичной системе установлен для прозрачности операций. Чтобы председатели СНТ не утаивали средств и их траты были видны как на ладони. На ваш взгляд, это правильное нововведение?

— На мой взгляд, это глупость. Огульно обвинять председателя СНТ в воровстве нельзя. Я в свое время сам был председателем ревизионной комиссии и знаю, что финансовые процессы строго контролируются.

Кстати, в Калининграде дачникам уже рекомендован определенный банк, куда нужно нести свои денежки. Получается, что мы должны кормить банки. А ведь операция по снятию денег — это процент банку.

Мнение эксперта
Ардашев Владимир

Не всегда, разумеется, но тем не менее. Не удивлюсь, если в один прекрасный день в стране откроется банк под названием «У-Дача», и нас обяжут хранить средства садовых товариществ именно там.

Причины незаконного заселения

Итак, надо понять, по какой причине вообще «нелегалы» стали поселяться в садоводческих товариществах в домиках или даже полноценных домах. Причина может названа только одна – дачные участки нечасто подлежат проверке миграционной службой, а то и вовсе никогда.

Поэтому истинных факторов присутствия нелегалов на чужой даче два:

  1. Самовольное заселение.
  2. Нелегальный найм.

По поводу заселения мигрантов в дачный дом самостоятельно много говорить не приходится, поскольку в этом случае вина полностью лежит на самих иностранных граждан.

Что же касается найма, в этом случае для работодателя существует ответственность, предусмотренная статьей 18.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ).

Указанная статья гласит, что привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к труду, то есть к выполнению работ или оказанию услуг при одновременном отсутствии:

Смотрите также:
Сумма налогового вычета при покупке квартиры. Сколько можно вернуть налога с покупки квартиры?

1) разрешения на работу у лица;

2) профессии, которой мигрант может заниматься на территории РФ или в субъекте РФ;

3) разрешения на привлечение к труду иностранных граждан или лиц без гражданства.

В указанных случаях для граждан, привлекающих к труду нелегальных мигрантов (хотя в данном случае точнее говорить не о незаконной миграции, а об отсутствии разрешений) может быть наложен штраф от 2 до 5 тысяч рублей. К должностным лицам (например, члены правления СНТ) применяются штрафные санкции в размере от 25 до 50 тысяч рублей, а к юридическим (например, СНТ) – от 250 до 800 тысяч рублей.

Безусловно, подобные ситуации решить бывает относительно проще, поскольку есть виновное лицо, совершившее административное правонарушение, в отличии от случаев, когда нелегальные мигранты самовольно заняли дачный участок.

Особенности нелегальных мигрантов

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 17.06.2019) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В частности, особенности трудовой деятельности указаны в статье 13 данного закона.

Надо сказать, что анализ ситуации с проживанием, в том числе незаконным, лиц, чаще всего азиатских национальностей, основывается на двух моментах:

1) установление легальности пребывания граждан на территории Российской Федерации;

2) определение законности проживания на конкретном земельном участке (в жилом помещении).

Необходимо помнить, что иногда лица могут не являться нелегальными мигрантами, и на них не распространяется норма об обязательном наличии разрешения на работу. Если мы говорим о незаконном проживании на дачных участках, то к таким жильцам относятся беженцы, иностранные граждане, постоянно или временно проживающие на территории РФ.

Между тем, и эти лица могут незаконно занимать жилое помещение в СНТ.

Кроме того, нелегальные мигранты, которые не имеют права не только на осуществление какой–либо деятельности, но и нахождение на территории Российской Федерации на срок более 90 суток, если виза для въезда не требуется. При наличии данного разрешения срок нахождения определяется визой. Об этом гласит статья 5 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Однако, нелегальная миграция предполагает, в том числе, незаконное пересечение границ РФ, а также нахождение на территории России после завершения действия виз, документов о временном пребывании в стране, разрешений на работу и т.д.

Эти особенности оказывают влияние на то, куда нужно обращаться при обнаружении лиц, незаконно занимающих жилье в СНТ или осуществляющих нелегальную трудовую деятельность.

Рекомендации по выселению нелегальных мигрантов с дачи

Несмотря на то, что нелегальные мигранты – это особая категория лиц, проживающих на территории Российской Федерации, а дачные участки – особая категория земель сельскохозяйственного назначения, можно привести общие рекомендации. Они подойдут как для выселения нелегалов с дачи, так и в случае, если любой земельный участок незаконно занимают третьи лица – несобственники.

В первую очередь надо понять, что как правило, мигранты, находящиеся на территории РФ нелегально, это граждане Таджикистана, Узбекистана и других стран с низким уровнем экономического развития. И именно они своим проживанием могут создавать не только неудобства в виде незаконного подключения к электропитанию, газопроводу, водопроводу, но и существенно нарушать права других лиц. Особенно это актуально в отношении владельцев дачных участков, занимаемых мигрантами незаконно.

Например, в одном СНТ в доме, расположенном на дачном участке, поселилась семья армян. Обслуживание дома осуществлялось за счет соседского участка, в том числе мигранты незаконно подключались к электрической розетке, расположенной на внешней стороне соседского дома.

Оплату по счетам эти лица не производили, на просьбы собственника о выселении занимаемого ими дома не реагировали. Управление по вопросам миграции (УВМ) по Московской области, к которому относилось СНТ, на устные обращения не производило никаких проверок, и действий со стороны органа также не наблюдалось.

В данном случае пошаговый алгоритм выселения и пресечения кражи электроэнергии следующий:

  1. Собственник участка должен обратиться к председателю и/или участковому по поводу незаконного заселения.
  2. Собственник участка должен обратиться в УВМ по поводу проживания нелегальных мигрантов на дачном участке, направив письменную жалобу с отметкой о вручении, либо принести лично, проследить, чтобы поставили отметку о принятии за определенным входящим номером. Адрес для почтовых отправлений указывается, как правило, на сайте УВМ. Для МО (Московской области) почтовый адрес для направления письменных обращений и запросов информации: 125009, г. Москва, Никитский пер., д. 3.

В электронном виде это можно сделать на сайте УВМ ГУ МВД России (Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России) в зависимости от региона, в разделе «Прием обращений».

Смотрите также:
Как проходит подготовительный этап продажи квартиры с торгов по банкротству
nelegalnye migranty na zemelnom uchastke v snt sovremennye metody borby

Обращение, как гласит информация с сайта УВМ, будет рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Кроме того, есть возможность сообщить о фактах, угрожающих общественной безопасности (в том числе и о незаконном поведении нелегальных мигрантов), требующих проверки признаках административных и уголовных нарушений, по телефону 02 или 102 (с мобильного).

  1. Владелец соседнего дома, откуда производится кража электроэнергии, должен зафиксировать подключение к розетке или к другому источнику, не принадлежащему мигрантам и не относящемуся к дому, в котором они проживают. Далее, следует на сайте компании–поставщика электроэнергии открыть форму электронного обращения, заполнить предлагаемые графы, прикрепить фотодоказательства.

Например, на сайте Мосэнерго обратная связь осуществляется в разделе «Контактная информация».

nelegalnye migranty na zemelnom uchastke v snt sovremennye metody borby2

К сожалению, подобные случаи довольно являются довольно распространёнными. Кроме того, нелегальным мигрантам надо себя каким–то образом обслуживать, и если на участке, который они занимают, собственники отключают на время отсутствия электроэнергию, воду, газ и т.д., то этим лицам приходится «одалживать» удобства у соседей.

Поэтому, если с собственником участка нет связи, он не появляется в СНТ (но, возможно оплачивает членские взносы), соседи сами вправе обратиться в соответствующие органы.

Отдельно нужно сказать по поводу председателя или участкового, к которым можно обратиться по поводу нежелательных соседей. Необходимо помнить, что это – практически обычные люди, и не стоит ожидать от председателя каких–либо сверхъестественных действия, кроме тех, что может совершить любой гражданин.

Что касается участкового, то довольно распространенным является среди указанных лиц так называемая должностная инертность, то есть отсутствие реакции на обращение, особенно если оно сделано устно.

Кроме того, участковые уполномоченные полиции не могут применять никаких мер для выселения нелегальных мигрантов с дачного участка, нужно заявление собственника, а также соблюдение ряда административных процедур. В лучшем случае участковый проведет беседу с незаконными жильцами, предупредит об уголовной ответственности за порчу имущества и т.д.

То же самое относится и к сотрудникам полиции. Реакция последует только в случае, если обнаружены признаки уголовного преступления.

Тем не менее, чем больше обращений в разные инстанции будет зафиксировано, тем лучше. Если от нижестоящих отделов УВМ, полиции ответа не последовало, то можно обращаться в прокуратуру с жалобой на бездействие сотрудников указанных органов.

Мнение эксперта
Ардашев Владимир

Это можно сделать в электронном виде, на сайте Прокуратуры соответствующего субъекта. Например, форма обращения в Прокуратуру Московской области:

nelegalnye migranty na zemelnom uchastke v snt sovremennye metody borby3

Вместо заключения договора придется уплачивать взносы?

В новом законе не предусмотрено заключение договоров садоводами-индивидуалами, но определена их обязанность платить взносы. Новелла о взносах коснется каждого гражданина, не желающего вступать в товарищество. Новый закон обязывает любого собственника земельного участка, входящего в состав товарищества, уплачивать взносы, установленные правлением, независимо от наличия членства в товариществе.

При этом взносы могут быть либо одинаковыми для каждого владельца земельного участка, либо пропорциональными площади участка – в зависимости от решения членов правления товарищества, согласно п. 21 ч. 1 ст.

17 нового Закона о садоводстве и огородничестве. Важно отметить, что до сих пор законодательно не урегулированы порядок исчисления, размер и механизм уплаты взносов в СНТ. Кроме того, в уставе товарищества могут быть определены порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов.

Что нового?

Одним из самых важных нововведений в законе является исключение такого юридического понятия как «некоммерческое объединение граждан». Также в законе перестают фигурировать такие термины как садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие формы организаций.

Как гласит статья 4 ФЗ №217, а именно ее первый пункт, владельцы земельных наделов, признанных садовыми, а также огородными, и лица, которые хотят получить в пользование такие участки, обладают правом "запускать" садоводческие некоммерческие товарищества (далее СНТ), и огороднические товарищества некоммерческого вида—ОНТ.

Создавать подобные товарищества, как гласит 9 статья ФЗ №217, имею право такие лица:

  1. Граждане, которые впоследствии предоставят товариществу участок земли, который находится в собственности у государства либо муниципалитета.
  2. Граждане, во владении которых находятся садовые либо огородные наделы земли.

Прекращение деятельности организаций, которые создавались гражданами для садового, огородного или дачного хозяйства до момента вступления в силу действующего ФЗ №217 не требуется. Говоря проще, СНТ, а также иные формы организаций, которые существовали до 1 января 2021 года, могут не прекращать свое существование, а просто привести в порядок документы, руководствуясь новым регламентом.

Кто теперь будет выступать в роли органа управления

ФЗ №217, а именно его 16 статья, гласит, что органом управления в товариществах принято считать общее собрание всех его членов. Стоит отметить, что количество лиц в товариществе должно быть не менее 7. После организации какой-либо из форм товарищества необходимо создать единоличный исполнительный орган, а именно выбрать председателя.

Также обязательно должен быть действующий коллегиальный орган исполнения — правление товарищества. Кроме того, в товариществе должна быть проверяющая комиссия и соответственно ревизор.

Такие нововведения полностью упраздняют имевший ранее место термин « уполномоченных» лиц, которые выступали от каждой улицы товарищества.

Смотрите также:
Как узнать кто прописан в квартире по адресу онлайн в 2021 году?

Каким образом будет все решаться

Для согласования решения в каком-либо вопросе относительно товарищества может созываться собрание участников товарищества. Оно в свою очередь может как очередным, так и внеочередным. Очередное собрание созывается правлением организации в случае необходимости, но стоит отметить, что в год подобное собрание организовываться не меньше чем 1 раз.

На собрании должно проводиться голосование, которое может быть либо заочным, либо очным.

Кто может вступить

Стать полноправным членом товарищества при желании может только физическое лицо. Для того чтобы вступить в товарищество, гражданин, во владении которого имеется земельный надел на территории желаемого товарищества, должен написать заявление и принести его в администрацию товарищества. Запрос на прием в товарищество обсуждается на общем собрании.

ВНИМАНИЕ . Следует отметить, что для вступления в товарищество заявитель обязательно должен предоставить копию выписку из ЕГРН, то есть подтвердить свое право на владении своей собственностью. Как правило, при наличии выписки правление товарищества не имеет права отказать во вступление в организацию.

Как только заявка на вступление будет одобрена, новый член товарищества в течение трех месяцев со дня вступления должен получить на руки членскую книжку.

Изменения, касающиеся взносов

Как гласит новый ФЗ №217, изменился порядок расчета, а также уплата членских и других взносов в товариществах.

Взносы членов СНТ теперь делятся всего на два вида:

  • Членские;
  • Целевые.

Вносить взносы должен каждый член товарищества, без исключения. Осуществлять уплату нужно по предписанию устава товарищества, но не чаще чем 1 раз в 30 дней.

Что можно делать в СНТ?

С 2021 года, что нового еще в товариществах? Как гласит ФЗ №217, вступивший в силу с 1 января 2021 года, на территории СНТ можно использовать земельные участка только в двух случаях:

  • Для ведения садовой деятельности — выращивать сельскохозяйственные культуры, возводить жилые дома садовые постройки, а также строить хозпостройки и гаражи;
  • Для ведения огородной деятельности — выращивать культуры и строить только постройки хозяйственного вида.

Начать заниматься каждой из перечисленных деятельностей могут любые физические лица, во владении у которых имеются земельные участки в населенном пункте, при условии, что они относятся к участкам сельхоз. назначения.

Что конкретно можно строить по новому закону в СНТ

На земельном наделе, относящемся к СНТ и на котором ведется садовая деятельность, допускается строить садовый дом, который ранее в законе фигурировал как дачный. Такой дом предназначается для проживания по сезонам. В нем разрешается создавать необходимые условия для удобного проживания, но запрещается проводить капитальные работы строительного вида.

Как гласит новый ФЗ №217, а конкретнее его 3 пункт 3 статьи в СНТ разрешено возводить постройки хозяйственного вида.

Зарегистрироваться в доме на садовом участке можно, если:

  • дом относится к категории жилых строений;
  • у строения есть адрес;
  • собственник дома владеет землей под ним.
Мнение эксперта
Ардашев Владимир

Если все условия соблюдены, то вы можете обратиться в паспортный стол близлежащего населенного пункта с заявлением о регистрации. Если в отделении миграционной службы был получен отказ в прописке, то вы вправе оспорить это решение.

Органы управления и юридический статус СНТ

Садовое некоммерческое товарищество находится под управлением председателя СНТ, правления и общего собрания собственников земли. Окончательное решение по всем вопросам объединения принимает общее собрание.

На общем собрании решаются вопросы по благоустройству земель СНТ, выбору поставщиков коммунальных услуг, организации охраны и другим проблемам садового товарищества. Как член СНТ, вы вправе высказать свое мнение и принять участие в решении имеющихся задач.

Решающее слово в СНТ за общим собранием. Фото: stroymanual.com

На общем собрании выбирают председателя и правление, которые становятся исполнительным органом СНТ. При этом председателю отводятся определенные полномочия: право подписи под финансовыми и иными документами товарищества, обязанности по заключению сделок, открытию счетов в банке и т. д.

СНТ обладает статусом юридического лица, поэтому у него есть полномочия в разрешении споров и конфликтных ситуаций, которые могут возникнуть между членами товарищества. При возникновении споров с третьими лицами СНТ вправе защищать интересы своих членов в суде.

Плюсы и минусы садового некоммерческого товарищества

Чтобы вы смогли понять, соответствует СНТ вашим потребностям или нет, необходимо рассмотреть преимущества и недостатки владения участком в садовом товариществе.

Преимущества:

  • ниже цена, если сравнивать с аналогичными участками со статусом ИЖС;
  • ниже налоговая ставка (ИЖС — 1,5%, СНТ — 0,3%);
  • для строительства дачи подходит СНТ земля любой площади;
  • не нужно согласовывать проект дома с местными властями;
  • для ведения хозяйства выделяются плодородные земли.

Недостатки:

  • придется регулярно тратить свои средства на благоустройство СНТ и содержание его правления;
  • для данной категории участков не предусмотрено наличие коммуникаций, то есть проводить свет, газ, воду и т. д. нужно за свой счет;
  • часто участки для СНТ выделяют на удалении от населенных пунктов с их инфраструктурой;
  • прописаться в доме, построенном на земле СНТ, можно только, когда строение признают жилым и присвоят ему адрес;
  • для сделки купли-продажи земли СНТ практически невозможно получить ипотечный кредит и вычет.

Что можно делать и что нельзя на землях СНТ

Для влaдeльцeв земли в садовом товариществе предусмотрены определенные oгpaничeния и пocлaблeния.

Держать подсобное хозяйство на участке СНТ запрещено законом. Коллаж: МИР КВАРТИР

Можно:

  • построить садовый домик или капитальный дом;
  • возвести строения хозяйственного назначения;
  • заложить сад, развести огород для удовлетворения собственных нужд;
  • поменять статус участка с разрешения местных властей.

Нельзя:

  • заводить подсобное хозяйство;
  • использовать землю для бизнеса;
  • проводить коммуникации без согласия членов СНТ;
  • нарушать правила садового товарищества.

Как вступить и выйти из СНТ

Чтобы стать членом товарищества, нужно соответствовать всего двум условиям, которые прописаны в законе.

Смотрите также:
Сдать квартиру в Москве через агентство недвижимости

За нового члена СНТ голосуют на общем собрании товарищества. Фото: stroymanual.com

Процедура вступления в СНТ

  1. Приобретите земельный участок, который должен находиться в пределах садоводческого товарищества.
  2. Подайте документы на вступление в товарищество: заявление, копию паспорта, бумаги на право владения землей.
  3. Получите решение о вашем членстве, которое будет принято на общем собрании товарищества.
  4. По выданным реквизитам оплатите вступительный и членский взносы. Об их размере и условиях внесения узнайте из устава сообщества.
  5. Получите членскую книжку СНТ, которая станет подтверждением вашего участия в организации.

Прекратить партнерство с членами СНТ можно автоматически при продаже земли или по собственному заявлению, если вы продолжаете владеть участком. Во втором случае вам все же придется оплачивать взносы.

Внимание! Если вы систематически нарушаете правила СНТ, то вас могут исключить из объединения принудительно.

При добровольном выходе вы должны подать заявление на имя председателя садового некоммерческого товарищества. Это можно сделать лично, почтовым отправлением или через интернет по е-мейл.

Убедитесь, что руководство СНТ в курсе вашего решения. Лучше всего получить письменное подтверждение о выходе. Оно вам пригодится при возникновении каких-либо спорных вопросов.

Другие объединения и их отличия от СНТ

Наряду с понятием СНТ в законе прописаны другие категории участков, условия создания других объединений — это ИЖС, ЛПХ и ДНП.

Теперь на участке СНТ можно не только посадить сад, но и построить дом. Фото: stroymanual.com

Краткая расшифровка

ИЖС — индивидуальное жилищное строительство. Участок находится в границах населенного пункта или в непосредственной близости от него. В ИЖС вы можете построить капитальный дом или летний коттедж.

Главное, чтобы его высота не превышала 12 метров. Этот вариант подойдет тем, кто хочет жить в загородном доме и пользоваться всеми благами городской инфраструктуры.

ЛПХ — личное подсобное хозяйство. Вы вправе построить на таком участке загородный дом, но только если земля находится в пределах населенного пункта. Хороший вариант для тех, кто мечтает о подсобном хозяйстве, планирует не только отдыхать в загородном доме, но и работать на своей земле.

ДНП — дачное некоммерческое партнерство. Дачные участки могут находиться в городе или за его пределами. На вашей земле должен стоять дом или летняя дача. По желанию можно выделить место для небольшого сада или огорода. Это удачный вариант для любителей отдыхать за городом, вести садово-огородное хозяйство для удовольствия.

Основные отличия

  • Для ИЖС выделяют земли вблизи населенного пункта или в его пределах, а участок СНТ может находиться на территории земель сельскохозяйственного назначения;
  • если на участке ИЖС или ДНП в течение трех лет не построить дом, то его могут изъять, а на садовом участке можно не возводить никаких строений;
  • на коттедж в дачном поселке или ИЖС можно взять ипотеку, тогда как приобретение земли в садовом товариществе банки не кредитуют;
  • земля под ИЖС обычно торгуется выше, чем в садовом товариществе, где есть сложности с пропиской и получением ипотечного кредита;
  • по закону за покупку дачи или ИЖС можно получить налоговый вычет, а приобретение СНТ такой возможности не дает;
  • на участок ИЖС не придется тратить собственные средства для проведения коммуникций, как в случае с СНТ ;
  • налоговая ставка, а в итоге налог на землю под ИЖС заметно выше, чем налоговая ставка для земли СНТ.

Вы можете изменить статус своего участка на ИЖС, если он расположен на территории поселения, а не на землях сельхозназначения. Для этого нужно получить разрешение в местном комитете по управлению имуществом и земельными отношениями.

Можно ли иностранным гражданам прописаться на даче

Наличием условий для проживания: в жилом доме должны быть проведены все коммуникации: свет, газ, вода (горячая и холодная, пригодная для питья), отопление, вентиляция. Прочностью фундамента, он должен защищать от всех видов вод.

в той части, в какой им ОГРАНИЧИВАЕТСЯ ПРАВО ГРАЖДАН НА РЕГИСТРАЦИЮ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА В ПРИГОДНОМ ДЛЯ ПОСТОЯННОГО ПРОЖИВАНИЯ ЖИЛОМ СТРОЕНИИ, РАСПОЛОЖЕННОМ НА СОДОВОМ ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ, который относится к землям населенных пунктов. ТАКИМ ОБРАЗОМ, ВЫ ВПРАВЕ ПРОПИСАТЬСЯ В УКАЗАННОМ ВАМИ ДОМИКЕ.

Регистрация временного пребывания граждан СНГ на даче в СНТ

20. Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.
Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.


(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.11.2021 N 913, от 04.08.2021 N 654, от 12.09.2021 N 907)

1. Объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).
Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.


2. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме наряду с пользованием жилым помещением имеет право пользоваться имуществом, указанным в статье 290 настоящего Кодекса.

Проживание иностранных граждан не по месту регистрации

Обратиться за регистрацией нужно в течение 7 рабочих дней с переезда в новое место. Срок в 7 дней нужно соблюдать как иностранцам, которые постоянно или временно проживают в России, так и тем, кто посещает страну.

Мнение эксперта
Ардашев Владимир

Выдворение — принудительная высылка из страны, которая применяется как дополнительное наказание для иностранцев за административные нарушения. После первого выдворения вы сможете вернуться в Россию через 5 лет. После второго — через 10.

Северный дачник — Новости, Каталог, Консультации

Основным нормативно-правовым актом регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности выступает Федеральный закона от 25.06.2021 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Смотрите также:
Технический паспорт объекта недвижимости: что такое, как получить в 2021 году?

Имеют место случаи привлечения отдельными гражданами иностранных работников с нарушением действующего закона, при этом Закон № 115-ФЗ определяет, что граждане РФ имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Юргород — юридический портал России

Мне неоднократно приходилось обращаться за юридической помощью к Ивус Рузанне Айковне. С ее помощью я выиграла все суды: и по разделу имущества, и по алиментам, и по клевете и по ребенку. Рузанна Айковна вдумчивый, ответственный и очень грамотный специалист, умеющий работать кропотливо и добросовестно.

Любит свою работу, любит и умеет помогать людям. Спасибо Вам большое, Рузанна Айковна.

Я обратилась в ООО «Практика и консалтинг» (Санкт-Петербург, набережная реки Фонтанки, дом 59, офис 216) в мае (2021 года по вопросу семейного права по рекомендации знакомого. В Московском районном суде Санкт-Петербурга (судья Проявкина Т.А.) рассматривалось гражданское дело 2-8042/2021 по иску моего бывшего мужа о порядке общения с ребенком. Меня консультировал юрист Беляев Александр Евгеньевич.

Я заключила с ним договор сразу. Александр Евгеньевич располагает к себе с первых минут общения. Отлично знает свою сферу работы, дает детальные ответы на ваши вопросы, не «лъёт воду», отвечает по существу и сразу дает оценку вашей ситуации и варианты ее развития (с учетом ваших интересов).

Мои интересы в гражданском деле представляла юрист Фоменко Ольга Игоревна. Могу смело рекомендовать данных специалистов, потому что все будет выполнено в лучшем виде!

Проблемы с мигрантами

Но даже в этом случае, зарегистрироваться на территории садового поселка имеют право только граждане РФ. Регистрация мигранта в СНТ исключена. Нелегальное же проживание и работа мигрантов в садоводческих некоммерческих товариществах запрещена. Нарушение этого требования карается штрафами от миграционная служба в СНТ.

Миграционное законодательство запрещает иностранному гражданину постоянно находиться и работать в РФ без временной или постоянной регистрации по месту проживания. Он должен зарегистрироваться на законных основаниях в городе или сельском населенном пункте. Только после этого он имеет право приобрести земельный участок на общих основаниях в собственность, либо наняться в СНТ на работу.

Можно ли проживать в квартире без регистрации

Поэтому лучше лично проконтролировать эту процедуру, особенно, если визит запланирован на длительный срок и носит характер деловой поездки или трудовой деятельности. В последнем случае карательные меры могут коснуться и работодателя.

На сегодняшний день становление на учёт в Федеральной миграционной службе, по сути, является уведомительной мерой, направленной на осуществление контроля и обеспечения мер безопасности. Чтобы не выплачивать штраф, гражданин должен вовремя уведомить данную службу о своём пребывании в подотчётном округе. Исходя из этого, можно отметить, что на граждан, находящихся по месту жительства и пребывания без регистрации, возлагается штраф в случае, если:

Как прописаться на участке в садовом товариществе по новому закону

Водопровод в доме также не является обязательным условием. В качестве водо-снабжающего объекта допускается колодец. Только необходимо получить на него заключение экспертизы Роспотребнадзора(СЭС) о пригодности воды в нём для питья. А вот привозная вода станет препятствием для признания дома жилым.

Дачное строение должно иметь все коммуникации, позволяющие проживать в нём круглогодично. В доме должно быть отопление, водоснабжение и электричество. При этом отопление возможно печное. Даже если все дома поблизости газифицированы, а в вашем доме газа нет, это не может служить препятствием для признания дома жилым.

Автор статьи
Ардашев Владимир
Эксперт в сфере гражданского права с опытом более 10 лет